寧波市城市土地儲(chǔ)備辦法（全文）
導(dǎo)語：土地儲(chǔ)備，是指各級(jí)人民政府依照法定程序在批準(zhǔn)權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)通過收回、收購、征用或其他方式取得土地使用權(quán)的土地，進(jìn)行儲(chǔ)存或前期開發(fā)整理。下面是小編收集的寧波市城市土地儲(chǔ)備辦法，歡迎閱讀。
第一章總則
第一條為盤活存量土地資產(chǎn)，優(yōu)化土地資源配置，合理利用土地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本市市區(qū)范圍內(nèi)國有土地儲(chǔ)備，適用本辦法。
第三條本辦法所稱土地儲(chǔ)備，是指城市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法的規(guī)定，將需盤活的土地收回、收購予以儲(chǔ)存，并通過前期開發(fā)利用等形式，盤活存量土地資產(chǎn)，有效配置土地資源的行為。
第四條市城市土地儲(chǔ)備中心受市人民政府委托，在市城市土地儲(chǔ)備管理委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)施土地收購、儲(chǔ)備以及出讓的前期開發(fā)準(zhǔn)備等工作。
第五條市土地、計(jì)劃、城建、規(guī)劃、財(cái)政、房地產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好土地儲(chǔ)備的相關(guān)工作。
第六條下列國有土地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行儲(chǔ)備：
(一)市區(qū)范圍內(nèi)的無主地;
(二)為政府帶征的土地;
(三)因單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者其他原因停止使用的原行政劃撥土地;
(四)土地使用期限已滿被依法收回的土地;
(五)被依法收回的荒蕪、閑置的土地;
(六)被依法沒收的土地;
(七)以出讓方式取得土地使用權(quán)后無力繼續(xù)開發(fā)和又不具備轉(zhuǎn)讓條件的土地;
(八)土地使用權(quán)人申請市城市土地儲(chǔ)備中心收購的土地;
(九)因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃或土地整理的需要，市人民政府指令收購的土地;
(十)市人民政府認(rèn)為其他需要儲(chǔ)備的土地。
第七條集體所有土地需要儲(chǔ)備的，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地征用手續(xù)。
第八條土地儲(chǔ)備實(shí)行預(yù)先報(bào)告制度。市區(qū)范圍內(nèi)凡符合本辦法規(guī)定的儲(chǔ)備條件的國有土地，土地使用權(quán)人或其主管部門應(yīng)提前書面報(bào)告市城市土地儲(chǔ)備中心。
對(duì)本辦法第六條第(九)項(xiàng)范圍內(nèi)的國有土地，由市城市土地儲(chǔ)備中心書面通知該土地使用權(quán)人申請辦理土地收購儲(chǔ)備手續(xù)。該土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照市城市土地儲(chǔ)備中心的要求申請辦理土地收購儲(chǔ)備手續(xù)。
第九條市城市土地儲(chǔ)備中心應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市規(guī)劃的要求和市區(qū)土地的實(shí)際狀況，擬定土地儲(chǔ)備計(jì)劃，報(bào)市土地儲(chǔ)備管理委員會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十條對(duì)儲(chǔ)備土地的利用和管理，應(yīng)當(dāng)納入市國民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)、旅游、娛樂等經(jīng)營性項(xiàng)目建設(shè)，必須使用儲(chǔ)備的土地。
第十一條土地使用權(quán)被依法收回或收購的單位或個(gè)人，必須按期、按規(guī)定交付土地，并做好土地儲(chǔ)備的相關(guān)工作。
第十二條符合本辦法規(guī)定儲(chǔ)備條件的土地，土地使用權(quán)人未申請儲(chǔ)備而擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)及其地上建筑物、附著物的，其轉(zhuǎn)讓行為無效，有關(guān)部門不得為其辦理審批、登記手續(xù)。
第二章土地使用權(quán)收購儲(chǔ)備
第十三條無主地、為政府帶征的土地、被依法沒收和使用期滿被依法收回的土地，由市城市土地儲(chǔ)備中心直接進(jìn)行儲(chǔ)備。
除前款規(guī)定以外需要儲(chǔ)備的土地，由市城市土地儲(chǔ)備中心按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行收購。
第十四條土地收購的一般程序?yàn)椋?/p>
(一)申請收購。符合本辦法規(guī)定的土地收購條件的，其土地使用權(quán)人應(yīng)持有關(guān)資料，向市城市土地儲(chǔ)備中心提出收購申請。
(二)權(quán)屬核查。市城市土地儲(chǔ)備中心對(duì)申請人提供的土地面積、地上建筑物面積、四至范圍、土地用途等進(jìn)行實(shí)地核查，并到有關(guān)權(quán)屬登記管理部門進(jìn)行核實(shí)。
(三)征詢意見。市城市土地儲(chǔ)備中心根據(jù)申請人提出的申請和實(shí)地核查的情況，向市城市規(guī)劃行政主管部門征求意見;進(jìn)行房地產(chǎn)綜合開發(fā)的，還應(yīng)向市城建行政主管部門征求開發(fā)意見。
(四)費(fèi)用測算。市城市土地儲(chǔ)備中心根據(jù)調(diào)查和征詢意見結(jié)果，會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門進(jìn)行土地收購補(bǔ)償費(fèi)用測算;實(shí)行土地置換的，進(jìn)行相應(yīng)的土地費(fèi)用測算。
(五)方案報(bào)批。市城市土地儲(chǔ)備中心根據(jù)土地權(quán)屬調(diào)查、收購費(fèi)用測算的結(jié)果，提出土地收購的具體方案，報(bào)市財(cái)政、土地行政主管部門審批;其中特殊地塊的收購儲(chǔ)備方案還須報(bào)市城市土地儲(chǔ)備管理委員會(huì)批準(zhǔn)。
(六)簽訂合同。收購方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市城市土地儲(chǔ)備中心與原土地使用權(quán)人簽訂《國有土地使用權(quán)收購合同》。
(七)收購補(bǔ)償。市城市土地儲(chǔ)備中心根據(jù)《國有土地使用權(quán)收購合同》約定的金額、期限和方式，向原土地使用權(quán)人支付土地收購補(bǔ)償費(fèi)用;實(shí)行土地置換的，進(jìn)行土地置換差價(jià)結(jié)算。
(八)權(quán)屬變更。原土地使用權(quán)人與市城市土地儲(chǔ)備中心依法申請辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù);涉及地上建筑物的，依法辦理房屋權(quán)屬變更登記手續(xù)。
(九)交付土地。根據(jù)《國有土地使用權(quán)收購合同》約定的期限和方式，原土地使用權(quán)人向市城市土地儲(chǔ)備中心交付被收購的土地和地上建筑物。被收購的土地使用權(quán)一經(jīng)交付，即納入土地儲(chǔ)備。
第十五條國有土地使用權(quán)人申請土地收購應(yīng)當(dāng)提供下列資料：
(一)土地收購申請書;
(二)申請人的身份證明;申請人是法人的，應(yīng)提供法人資格證明和法定代表人身份證明;
(三)授權(quán)委托書;
(四)土地使用權(quán)合法憑證;
(五)有地上建筑物的，應(yīng)提供房屋所有權(quán)合法憑證;
(六)土地平面圖;
(七)依法需要提交的其他資料。
第十六條《國有土地使用權(quán)收購合同》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
(一)合同雙方當(dāng)事人;
(二)收購?fù)恋氐奈恢谩⒚娣e、用途及權(quán)屬依據(jù);
(三)土地收購補(bǔ)償費(fèi)用及其支付方式和期限;
(四)交付土地的期限和方式;
(五)違約責(zé)任;
(六)爭議解決方式;
(七)雙方約定的其他事項(xiàng)。
第十七條以出讓、租賃方式取得的土地使用權(quán)被收購時(shí)，原土地使用權(quán)出讓或租賃合同自土地收購合同生效之日起解除。
第十八條土地收購補(bǔ)償費(fèi)一般按被收購?fù)恋氐拈_發(fā)成本計(jì)算。以出讓方式獲得的土地使用權(quán)，其收購補(bǔ)償費(fèi)還應(yīng)包括對(duì)土地使用權(quán)人已支付的土地出讓金的補(bǔ)償，但應(yīng)扣除原土地使用權(quán)人實(shí)際使用土地期間應(yīng)付出的出讓金部分。
第十九條土地收購補(bǔ)償費(fèi)可通過下列方式確定：
(一)對(duì)以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，參照土地征用補(bǔ)償費(fèi)的平均水平確定;對(duì)以出讓方式取得的土地使用權(quán)，依據(jù)市人民政府公布的市區(qū)土地基準(zhǔn)地價(jià)進(jìn)行綜合測算確定。地上建筑物補(bǔ)償費(fèi)按房屋重置價(jià)格結(jié)合成新和價(jià)格調(diào)節(jié)系數(shù)分別測算確定。
(二)按住宅用地和工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)中開發(fā)成本部分的中間價(jià)確定，開發(fā)成本的具體標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)行政主管部門會(huì)同市土地、房地產(chǎn)行政主管部門測定。
以土地置換方式進(jìn)行儲(chǔ)備的，按前款規(guī)定的方式分別確定置換土地收購補(bǔ)償費(fèi)，由市城市土地儲(chǔ)備中心與原土地使用權(quán)人結(jié)算差價(jià)。
第三章儲(chǔ)備土地前期開發(fā)利用
第二十條市城市土地儲(chǔ)備中心對(duì)收購儲(chǔ)備的土地可以通過下列方式進(jìn)行土地前期開發(fā)利用：
(一)前期開發(fā)。在儲(chǔ)備的土地使用權(quán)出讓前，完成地上建筑物及附著物的拆遷、土地平整等前期開發(fā)工作。
(二)土地利用。在儲(chǔ)備的土地使用權(quán)出讓前，依法將儲(chǔ)備的土地使用權(quán)單獨(dú)或連同地上建筑物出租、抵押、臨時(shí)改變用途。
市城市土地儲(chǔ)備中心對(duì)儲(chǔ)備的土地使用權(quán)進(jìn)行前期開發(fā)利用的，應(yīng)持有關(guān)用地批準(zhǔn)文件及《國有土地使用權(quán)收購合同》，依法到有關(guān)部門辦理審批或登記手續(xù)。
第二十一條儲(chǔ)備的土地使用權(quán)，其地上建筑物及附著物需實(shí)施拆遷的，市計(jì)劃行政主管部門應(yīng)根據(jù)市城市土地儲(chǔ)備中心的申請，辦理儲(chǔ)備土地前期開發(fā)立項(xiàng)審批手續(xù);市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)按照城市規(guī)劃的要求辦理建設(shè)紅線審批手續(xù)。
市城市土地儲(chǔ)備中心應(yīng)依法向有關(guān)部門申請辦理房屋拆遷許可手續(xù)，委托城市房屋拆遷單位實(shí)施拆遷。
第二十二條對(duì)儲(chǔ)備的土地使用權(quán)進(jìn)行前期開發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，不得損害社會(huì)公共利益。
第四章儲(chǔ)備土地出讓前的準(zhǔn)備
第二十三條市城市土地儲(chǔ)備中心應(yīng)當(dāng)將儲(chǔ)備土地的信息向社會(huì)公布并抄報(bào)市城市土地儲(chǔ)備管理委員會(huì)各成員單位。
第二十四條市城市土地儲(chǔ)備中心應(yīng)對(duì)擬出讓的儲(chǔ)備土地的收購、前期開發(fā)成本進(jìn)行測算，做好儲(chǔ)備土地出讓前的準(zhǔn)備工作。
第二十五條儲(chǔ)備土地使用權(quán)用于房地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)、旅游、娛樂等經(jīng)營性項(xiàng)目建設(shè)的，必須通過招標(biāo)、拍賣確定開發(fā)單位。
用于前款規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)以外的其他儲(chǔ)備土地使用權(quán)，可以通過招標(biāo)、拍賣確定開發(fā)單位，特殊情況下也可以通過協(xié)議約定開發(fā)單位。
第二十六條招標(biāo)、拍賣出讓儲(chǔ)備土地使用權(quán)的，在市城市土地儲(chǔ)備中心做好儲(chǔ)備土地出讓前的有關(guān)準(zhǔn)備工作后，由市土地行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定組織土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣，所得價(jià)款中相當(dāng)于土地開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)的部分應(yīng)直接支付給市城市土地儲(chǔ)備中心。
第二十七條協(xié)議約定出讓儲(chǔ)備土地使用權(quán)的，市城市土地儲(chǔ)備中心應(yīng)將方案報(bào)市土地行政主管部門批準(zhǔn)。
市城市土地儲(chǔ)備中心應(yīng)當(dāng)與約定的開發(fā)單位簽訂約定開發(fā)土地協(xié)議書，作為《國有土地使用權(quán)出讓合同》的附件。開發(fā)單位應(yīng)根據(jù)協(xié)議約定的期限、金額和方式，向市城市土地儲(chǔ)備中心支付土地開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)用，并依法申請辦理協(xié)議出讓的有關(guān)手續(xù)。
第二十八條土地開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)包括土地收購、儲(chǔ)備過程中發(fā)生的實(shí)際成本。
第五章資金動(dòng)作管理
第二十九條市城市土地儲(chǔ)備中心的資本金由市財(cái)政撥款。市城市土地儲(chǔ)備中心可以以儲(chǔ)備土地作抵押向金融機(jī)構(gòu)申請貸款，籌集土地收購儲(chǔ)備資金。
第三十條土地收購儲(chǔ)備資金運(yùn)作受市財(cái)政行政主管部門的指導(dǎo)與監(jiān)督。
土地收購儲(chǔ)備資金監(jiān)督管理辦法，由市財(cái)政行政主管部門會(huì)同市審計(jì)、土地行政主管部門另行制定。
第六章法律責(zé)任
第三十一條市城市土地儲(chǔ)備中心未按規(guī)定支付土地收購補(bǔ)償費(fèi)用的，原土地使用權(quán)人有權(quán)解除土地收購合同，原土地使用權(quán)人已獲得的定金不予返還。
第三十二條原土地使用權(quán)人未按合同約定交付土地及地上建筑物，或者在交付土地時(shí)，擅自處理地上建筑物的，市城市土地儲(chǔ)備中心有權(quán)要求其改正并繼續(xù)履行土地收購合同，并可要求原土地使用權(quán)人賠償相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。
第三十三條原土地使用權(quán)人違反本辦法第八條第二款規(guī)定，不申請辦理土地收購儲(chǔ)備手續(xù)的，由市土地行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，依法收回國有土地使用權(quán)。
第三十四條土地收購儲(chǔ)備、前期開發(fā)利用中發(fā)生糾紛的，爭議雙方可依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或向人民法院提起訴訟。
第三十五條土地儲(chǔ)備工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，給國家、集體造成重大損失，或利用職務(wù)上的便利，索取和非法收受他人財(cái)物，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的，給予相應(yīng)的行政處分。
第七章附則
第三十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。
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