南京城墻保護(hù)條例全文
導(dǎo)語：《南京市城墻保護(hù)條例》已由江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議于2015年1月16日批準(zhǔn)，請予公布施行。下面是小編收集的南京城墻保護(hù)條例全文，歡迎閱讀。
第一章 總 則
第一條 為了加強南京城墻保護(hù)，促進(jìn)城墻合理利用，彰顯歷史文化名城特色，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《江蘇省歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱南京城墻(以下稱城墻)是指原都城城墻(含宮城、皇城、京城、外郭及其附屬建筑)，包括城墻(城門)、護(hù)城河、城墻遺跡和城墻遺址。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)城墻的規(guī)劃、保護(hù)、利用及管理，適用本條例。
第四條 城墻保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)為主、科學(xué)規(guī)劃、合理利用、依法管理的原則。
第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城墻保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將城墻保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。城墻保護(hù)、維修和管理經(jīng)費列入年度財政預(yù)算。
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)配合做好所轄區(qū)域內(nèi)城墻保護(hù)相關(guān)工作。
第六條 市人民政府設(shè)立城墻保護(hù)委員會，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)城墻保護(hù)工作重大事項。
市文化遺產(chǎn)保護(hù)行政主管部門是本市城墻保護(hù)工作的主管部門，其所屬的城墻保護(hù)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)城墻保護(hù)和管理具體工作。
第七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)按照世界文化遺產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保護(hù)，組織開展城墻系統(tǒng)性搶救修復(fù)、歷史文化遺存整理發(fā)掘和展示利用，以及沿線環(huán)境整治和歷史風(fēng)貌恢復(fù)工作，通過建立博物館、遺址公園等形式，展示城墻沿革及建造工藝等城墻文化。
第八條 文化遺產(chǎn)保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展城墻保護(hù)宣傳教育，增強公眾的城墻保護(hù)意識，并做好與城墻有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。
鼓勵民間城墻保護(hù)、城墻管理志愿者組織及其成員參與城墻文物知識的宣傳工作。
鼓勵開展城墻保護(hù)科學(xué)研究，建立專家咨詢機制，推廣應(yīng)用城墻保護(hù)科技成果。
第九條 任何單位和個人有保護(hù)城墻的義務(wù)，有權(quán)制止、舉報損害或者破壞城墻的行為。
鼓勵境內(nèi)外組織和個人出資設(shè)立基金用于城墻保護(hù)。基金的募集和使用按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
市人民政府或者市文化遺產(chǎn)保護(hù)行政主管部門對在城墻保護(hù)工作中做出顯著成績的單位和個人予以表彰和獎勵。
第二章 保護(hù)和利用
第十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制城墻保護(hù)規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)。城墻保護(hù)規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報請批準(zhǔn)。
編制城墻保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與南京歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃相銜接，并廣泛征求公眾、專家和有關(guān)部門的意見。
經(jīng)批準(zhǔn)的城墻保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，是城墻保護(hù)、管理和利用的依據(jù)。
第十一條 城墻保護(hù)應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)范圍。
京城城墻按照南京城墻保護(hù)規(guī)劃分為一般地段和特殊地段，一般地段城墻保護(hù)范圍由墻基兩側(cè)各向外延伸不少于十五米，特殊地段城墻保護(hù)范圍根據(jù)城墻保護(hù)規(guī)劃確定。
宮城、皇城保護(hù)范圍根據(jù)南京明故宮遺址保護(hù)總體規(guī)劃確定。
外郭本體保護(hù)范圍由墻基(體)兩側(cè)各劃定三十至五十米。
第十二條 城墻及保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：
(一)建設(shè)與城墻保護(hù)或者合理利用無關(guān)的建(構(gòu))筑物以及戶外廣告設(shè)施;
(二)從事可能影響城墻安全的施工、爆破、鉆探、挖掘、堆載作業(yè);
(三)在城墻和城墻保護(hù)標(biāo)志上刻劃、涂畫、張貼;
(四)傾倒垃圾，丟棄危害城墻安全的廢棄物;
(五)架設(shè)、安裝與城墻保護(hù)或者合理利用無關(guān)的設(shè)備、裝置;
(六)拆城墻取磚、采石或者取土、種植作物;
(七)擅自在墻體上打樁、掛線、鑿孔、砌漿;
(八)存儲易燃易爆物品;
(九)從事造成城墻潮濕、高溫、放射、振動等危害城墻安全的活動;
(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。
第十三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強城墻保護(hù)范圍內(nèi)的園林綠化管理工作，建設(shè)與城墻景觀和環(huán)境生態(tài)相協(xié)調(diào)的綠化帶。
現(xiàn)存城墻兩側(cè)八米以內(nèi)不得種植喬木和危害城墻的藤蔓類植物;城墻兩側(cè)八米以外、保護(hù)范圍以內(nèi)應(yīng)當(dāng)選擇不遮擋城墻和根系不破壞城墻的樹種。現(xiàn)有樹木影響城墻安全的應(yīng)當(dāng)遷移，遮擋城墻的應(yīng)當(dāng)修剪或者遷移。墻體兩側(cè)和墻頂危害城墻安全的植物應(yīng)當(dāng)定期清理。
城墻遺址、遺跡及其兩側(cè)綠化應(yīng)當(dāng)與明城墻風(fēng)光帶相協(xié)調(diào)。
第十四條 城墻保護(hù)范圍外劃定建設(shè)控制地帶。
建設(shè)控制地帶由保護(hù)范圍向外延伸不少于五十米。京城城墻特殊地段建設(shè)控制地帶根據(jù)城墻保護(hù)規(guī)劃確定。
宮城、皇城建設(shè)控制地帶根據(jù)南京明故宮遺址保護(hù)總體規(guī)劃確定。
在建設(shè)控制地帶內(nèi)建設(shè)建(構(gòu))筑物的，其高度不得超過所在地區(qū)城墻高度，其中遺址、遺跡段不超過十二米，建設(shè)控制地帶以外至一百米范圍內(nèi)不超過十八米;體量、風(fēng)格、色調(diào)、密度應(yīng)當(dāng)符合城墻保護(hù)規(guī)劃要求，與周邊環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。
因公共利益確需突破上述高度控制標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行景觀視線影響分析，向社會公示后，報市人民政府批準(zhǔn)。
建設(shè)控制地帶內(nèi)不得建設(shè)工業(yè)項目和大型商業(yè)設(shè)施。
第十五條 城墻保護(hù)范圍劃定前已經(jīng)存在的建(構(gòu))筑物，不得翻建、改建或者擴建;影響城墻保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)改造、拆除，對改造、拆除的建(構(gòu))筑物依法給予補償。
城墻保護(hù)范圍劃定后，任何單位和個人不得建設(shè)影響城墻保護(hù)的建(構(gòu))筑物。違法建設(shè)的，由區(qū)人民政府組織清除，由此造成的損失由違法建設(shè)人承擔(dān)。
建設(shè)控制地帶內(nèi)超過城墻高度的建(構(gòu))筑物翻建、改建或者擴建的，應(yīng)當(dāng)降低到規(guī)定高度。
第十六條 任何單位和個人不得破壞城墻現(xiàn)存段落及整體走向。
宮城遺址范圍內(nèi)及其城墻遺址外側(cè)一百米范圍內(nèi)，不得新建建(構(gòu))筑物。
皇城城墻遺址上不得新建建(構(gòu))筑物，逐步拆除現(xiàn)存建(構(gòu))筑物，不能拆除的建(構(gòu))筑物及原城墻拐點處應(yīng)設(shè)置永久性標(biāo)志進(jìn)行展示。
外郭墻基(體)兩側(cè)各劃定三十米至五十米的公共綠地，可以采用綠化景觀標(biāo)示城墻走向。
第十七條 城墻保護(hù)應(yīng)當(dāng)設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，載明城墻的名稱、修筑年代、保護(hù)級別、保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶等。
城墻遺址應(yīng)當(dāng)設(shè)置永久性標(biāo)志，城墻遺跡的土芯夯土層應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)固。
第十八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強護(hù)城河環(huán)境整治工作，改善護(hù)城河景觀，開展截污和生態(tài)補水工程，防止水體對城墻的腐蝕。
第十九條 城墻的城磚、條石、內(nèi)包夯土、門楣、碑石、擂石及古建構(gòu)件等屬文物，任何單位和個人不得買賣，城墻上的城磚銘文不得擅自拓印。
第二十條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照保存世界文化遺產(chǎn)整體性、真實性的要求，實施城墻周邊環(huán)境整治，提升城墻及周邊文化展示、旅游觀光、市民休閑等功能，保持城墻本體與周邊環(huán)境和諧、統(tǒng)一。
第二十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門編制城墻利用方案，明確與城墻保護(hù)和發(fā)展相適應(yīng)的利用方式和要求，發(fā)掘和合理利用城墻的歷史文化資源，發(fā)展文化旅游。
市文化遺產(chǎn)保護(hù)行政主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃城墻利用，禁止其他任何單位和個人利用城墻從事旅游文化必需外的其他生產(chǎn)經(jīng)營活動。
禁止任何單位和個人將城墻占為私用或者專用。
第二十二條 城墻參觀游覽區(qū)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合城墻保護(hù)規(guī)劃和利用方案，具有必要的旅游配套、公共安全、環(huán)境生態(tài)保護(hù)方案，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。
第二十三條 城墻保護(hù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照城墻參觀游覽區(qū)游客承載標(biāo)準(zhǔn)控制游客數(shù)量，并向社會公布。游客數(shù)量可能達(dá)到最大承載量時，城墻保護(hù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前公告并向所在區(qū)人民政府報告，及時啟動游客分流預(yù)案，疏導(dǎo)游客。
第二十四條 利用城墻舉辦展覽展示等活動的，應(yīng)當(dāng)在活動舉辦十五日前，向市文化遺產(chǎn)保護(hù)行政主管部門依法辦理相關(guān)審批手續(xù);利用城墻進(jìn)行影視拍攝等活動的，應(yīng)當(dāng)由市文化遺產(chǎn)保護(hù)行政主管部門依法審查后，報省文化遺產(chǎn)保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。活動舉辦單位在辦理審批手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提交活動方案和城墻保護(hù)方案，經(jīng)批準(zhǔn)的活動方案和城墻保護(hù)方案不得擅自變更。
第二十五條 利用城墻進(jìn)行景觀亮化的，應(yīng)當(dāng)采用安全低溫、環(huán)保節(jié)能的燈具，嚴(yán)格控制照明亮度、范圍，鼓勵采用投光照明方式進(jìn)行景觀亮化。安裝的照明設(shè)施要與城墻景觀相協(xié)調(diào)，不得破壞城墻的結(jié)構(gòu)和風(fēng)貌。
第三章 監(jiān)督和管理
第二十六條 市文化遺產(chǎn)保護(hù)行政主管部門履行下列職責(zé)：
(一)會同有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)編制城墻保護(hù)規(guī)劃，依法報批后公布實施;
(二)會同有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)編制城墻利用方案、城墻參觀游覽區(qū)游客承載標(biāo)準(zhǔn)和游客分流預(yù)案，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施;
(三)負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)城墻合理利用活動的.方案;
(四)依法查處違反城墻保護(hù)的行為;
(五)制定并監(jiān)督實施城墻日常維修保養(yǎng)計劃和重點修繕計劃，組織城墻安全檢查工作;
(六)指導(dǎo)和監(jiān)督城墻保護(hù)管理機構(gòu)開展保護(hù)、管理和利用工作;
(七)受理單位和個人對違反城墻保護(hù)行為的舉報;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第二十七條 規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)城墻保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶規(guī)劃管理。
城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)實施城墻保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶國有土地房屋征收。
城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)城墻保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)違法建設(shè)拆除和市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理，指導(dǎo)城墻亮化和配套市政設(shè)施建設(shè)。
旅游行政主管部門負(fù)責(zé)城墻旅游秩序監(jiān)督管理，指導(dǎo)配套旅游設(shè)施建設(shè)。
園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)城墻保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)園林綠化監(jiān)督管理，指導(dǎo)城墻保護(hù)范圍內(nèi)植物和綠地、景觀工作。
國土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、公安、工商、財政、人防等部門按照各自職責(zé)，做好城墻保護(hù)相關(guān)工作。
第二十八條 城墻保護(hù)管理機構(gòu)履行下列職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)城墻的巡查、養(yǎng)護(hù)和保潔等管理工作;
(二)組織實施城墻修繕方案;
(三)組織城墻本體監(jiān)測，對城墻保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)可能影響城墻安全的活動進(jìn)行風(fēng)險評估并建立管理檔案;
(四)制定城墻安全事故防范預(yù)案，落實安全防護(hù)措施;
(五)搜集、整理與城墻有關(guān)的文物、資料、實物并予以分類保護(hù);
(六)開展城墻保護(hù)研究和交流。
第二十九條 城墻保護(hù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在城墻本體設(shè)置安全監(jiān)測系統(tǒng)，監(jiān)測城墻本體的沉降、膨脹、裂縫裂隙、墻頂位移情況，建立檔案，保存安全監(jiān)測記錄。設(shè)置的安全監(jiān)測系統(tǒng)不得損害城墻安全。
第三十條 城墻保護(hù)管理機構(gòu)對城墻進(jìn)行修繕等保護(hù)性施工的，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，制定具體方案，依法報批后實施。方案需要變更的，按照原審批程序報批。
城墻安全受到突發(fā)性威脅的，城墻保護(hù)管理機構(gòu)可以直接采取可逆性臨時搶險加固措施。
第三十一條 城墻修繕應(yīng)當(dāng)最大限度使用原材料、原工藝，保留歷史信息，保持原有位置和形制。城墻修復(fù)部分應(yīng)當(dāng)與原城墻風(fēng)格相協(xié)調(diào)，并可識別。
城墻保護(hù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對城墻修復(fù)部分制作記錄檔案，設(shè)置永久性年代標(biāo)志。
第三十二條 承擔(dān)城墻勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定具備文物保護(hù)工程資質(zhì)。
第三十三條 城墻保護(hù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對散落在城墻以外的城磚進(jìn)行登記造冊，產(chǎn)權(quán)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。
拆除以城磚為建筑材料的建(構(gòu))筑物的，施工單位應(yīng)當(dāng)將城磚集中保護(hù)，不得損壞。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時通知市文化遺產(chǎn)保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一回收，用于城墻維修。
鼓勵單位和個人收集上交城磚，有突出貢獻(xiàn)的應(yīng)當(dāng)給予表彰。
第四章 法律責(zé)任
第三十四條 違反本條例第十二條第五項、第六項、第七項規(guī)定的，由文化遺產(chǎn)保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款。
違反本條例第十二條第八項、第九項規(guī)定的，由文化遺產(chǎn)保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上五萬元以下罰款。
第三十五條 違反本條例第二十四條規(guī)定的，由文化遺產(chǎn)保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，有違法所得的，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款;造成城墻損壞后果尚不構(gòu)成犯罪的，處五萬元以上十萬元以下罰款。
第三十六條 相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范城墻保護(hù)管理行政處罰自由裁量權(quán)，根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度等因素，對行政處罰的幅度進(jìn)行細(xì)化并向社會公布。
第三十七條 違反本條例規(guī)定，造成城墻損毀、附屬設(shè)施損壞或者破壞周邊環(huán)境的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;盜竊、哄搶、私分或者非法侵占與城墻有關(guān)的文物，構(gòu)成治安違法的，由公安機關(guān)依法給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 城墻保護(hù)相關(guān)行政主管部門、管理機構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十九條 本條例所稱特殊地段城墻，是指帶有甕城的城門或者城門遺址，帶有山體的包山城墻，以及玄武湖、紫金山麓等地保存完整的護(hù)城河段城墻等。第四十條 本條例自2015年4月1日起施行。1995年11月28日南京市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議制定的《南京城墻保護(hù)管理辦法》同時廢止。
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