工業(yè)品出口配額招標(biāo)實施細(xì)則全文

時間：2024-06-05 16:04:57 細(xì)則

工業(yè)品出口配額招標(biāo)實施細(xì)則（全文）

　　第一章總則

　　第一條根據(jù)《出口商品配額招標(biāo)辦法》(以下簡稱《招標(biāo)辦法》)，制定本實施細(xì)則。

　　第二章組織機(jī)構(gòu)

　　第二條對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部(以下簡稱外經(jīng)貿(mào)部)出口商品配額招標(biāo)委員會(以下簡稱招標(biāo)委員會)設(shè)主任一人、副主任一至二人、委員若干人。

　　主任由外經(jīng)貿(mào)部主管部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任;副主任由外經(jīng)貿(mào)部對外貿(mào)易司負(fù)責(zé)人擔(dān)任;委員由外經(jīng)貿(mào)部對外貿(mào)易司及有關(guān)司局的相關(guān)人員擔(dān)任。

　　第三條招標(biāo)委員會履行下列職責(zé)：

　　(一)審定出口商品配額招標(biāo)方案，包括：

　　1、確定每年招標(biāo)總量、招標(biāo)次數(shù)及每次招標(biāo)時間

　　2、確定招標(biāo)商品每次招標(biāo)數(shù)量及所采取的招標(biāo)方式

　　3、確定各招標(biāo)方式占招標(biāo)總量的比例

　　4、制定投標(biāo)資格標(biāo)準(zhǔn)并核定投標(biāo)企業(yè)資格

　　5、確定最高(最低)投標(biāo)量和最低投標(biāo)價格

　　6、確定中標(biāo)保證金的繳付比例

　　7、確定與招標(biāo)有關(guān)的各項系數(shù)(包括具體數(shù)值)和指標(biāo)

　　(二)發(fā)布配額招標(biāo)的各類通知、公告、決定等;

　　(三)負(fù)責(zé)開標(biāo)及評標(biāo)工作，并審定配額招標(biāo)的中標(biāo)結(jié)果;

　　(四)受理招標(biāo)辦公室上報的企業(yè)上交配額以及配額轉(zhuǎn)受讓備案;

　　(五)審查中標(biāo)保證金和中標(biāo)金的收取及配額使用情況;

　　(六)其他須由招標(biāo)委員會確定的.事項。

　　外經(jīng)貿(mào)部對外貿(mào)易司負(fù)責(zé)招標(biāo)委員會的日常工作。

　　第四條招標(biāo)辦公室由主任一人、副主任一人、成員若干人組成。主任由有關(guān)進(jìn)出口商會負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任及成員由有關(guān)進(jìn)出口商會、中國外商投資企業(yè)協(xié)會、相關(guān)行業(yè)協(xié)調(diào)部門的代表及有關(guān)方面的專家擔(dān)任。

　　招標(biāo)辦公室采取一人一票、少數(shù)服從多數(shù)的辦事規(guī)則。

　　第五條招標(biāo)辦公室履行下列職責(zé)：

　　(一) 擬訂出口商品配額招標(biāo)方案，對方案中有關(guān)投標(biāo)資格標(biāo)準(zhǔn)等重大事項，由招標(biāo)辦公室組織行業(yè)代表討論、表決，確定初步方案后，報招標(biāo)委員會審定;

　　(二) 按照投標(biāo)資格標(biāo)準(zhǔn)確定投標(biāo)企業(yè)名單，并報招標(biāo)委員會審定;

　　(三) 擬訂有關(guān)配額招標(biāo)的各項通知、公告、決定等并報招標(biāo)委員會審定;

　　(四) 負(fù)責(zé)開標(biāo)、評標(biāo)的具體工作，并將結(jié)果報招標(biāo)委員會審定;

　　(五) 按統(tǒng)一格式印制并按規(guī)定出具有關(guān)單據(jù)，包括：《出口商品配額有償招標(biāo)中標(biāo)金交款憑證》(見附件一)、《申領(lǐng)配額招標(biāo)商品出口許可證證明書》(見附件二)、《招標(biāo)商品配額轉(zhuǎn)受讓證明書》(見附件三)等;

　　(六) 核查企業(yè)交納中標(biāo)保證金、中標(biāo)金等情況，并向招標(biāo)委員會報告;

　　(七) 接受企業(yè)上交的配額，受理、批準(zhǔn)企業(yè)配額轉(zhuǎn)受讓申請，并報招標(biāo)委員會備案;

　　(八) 檢查、監(jiān)督企業(yè)的配額、許可證使用情況，跟蹤核查招標(biāo)商品出口及市場變化情況，并按季度報招標(biāo)委員會;

　　(九) 辦理招標(biāo)委員會交辦的有關(guān)招標(biāo)的其它事項。

　　有關(guān)進(jìn)出口商會負(fù)責(zé)招標(biāo)辦公室的日常事務(wù)。

　　第三章投標(biāo)資格、價格、數(shù)量及方式

　　第六條投標(biāo)資格

　　(一)　公開招標(biāo)

　　凡按國家有關(guān)規(guī)定享有出口經(jīng)營資格、在工商行政管理部門登記注冊、加入有關(guān)進(jìn)出口商會(外商投資企業(yè)加入中國外商投資企業(yè)協(xié)會)，注冊資本、該項招標(biāo)商品出口額和/或出口供貨實績達(dá)到一定規(guī)模的各類企業(yè)，以及其他符合政府部門有關(guān)規(guī)定，經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部核準(zhǔn)的企業(yè)，可參加公開招標(biāo)。

　　(二) 協(xié)議招標(biāo)

　　1、具有公開招標(biāo)投標(biāo)資格，且前2年或前3年該招標(biāo)商品平均年出口及供貨數(shù)量(或金額)之和達(dá)到全國年平均出口及供貨總量(或總金額)一定比例的前若干家企業(yè);

　　實際年平均出口金額

　　全國平均出口單價+平均年供貨數(shù)量×Y

　　0≤X≤1　0≤Y≤1，

　　X表示實際年平均出口數(shù)量占平均年出口及供貨數(shù)量的比例所設(shè)系數(shù)。

　　Y表示平均年供貨數(shù)量占平均年出口及供貨數(shù)量的比例所設(shè)系數(shù)。如企業(yè)實際年平均出口數(shù)量 >平均年供貨數(shù)量，則Y=0。

　　2、符合下列條件之一的企業(yè)：

　　(1)出口價格高于全國平均價格水平一定比例;

　　(2)積極參加該商品反傾銷應(yīng)訴，在結(jié)案后3年內(nèi)可在投標(biāo)資格方面享受優(yōu)惠。

　　第七條投標(biāo)價格

　　投標(biāo)企業(yè)自主決定投標(biāo)價格。為防止出現(xiàn)不合理的低標(biāo)價，招標(biāo)委員會可視具體情況事先確定并公布最低投標(biāo)價格，低于最低投標(biāo)價格、明顯背離正常價格水平的標(biāo)書視為廢標(biāo)。

　　對于協(xié)議招標(biāo)的最低投標(biāo)價格，可視情況參考具體商品出口的平均利潤、往年配額中標(biāo)價格及其他因素來確定。

　　第八條投標(biāo)數(shù)量

　　為了防止中標(biāo)配額過分集中或分散，招標(biāo)委員會根據(jù)具體情況設(shè)定最高投標(biāo)數(shù)量及最低投標(biāo)數(shù)量，并在招標(biāo)前予以公布。招標(biāo)委員會可視需要根據(jù)各類企業(yè)出口實績及經(jīng)營能力等情況對具體商品設(shè)定不同檔次的最高投標(biāo)量。高于最高投標(biāo)量或低于最低投標(biāo)量的標(biāo)書視為廢標(biāo)。

　　(一)在公開招標(biāo)中，投標(biāo)企業(yè)可在最高和最低投標(biāo)量之間自主決定投標(biāo)數(shù)量。其中，外商投資企業(yè)不得高于外經(jīng)貿(mào)部核定的出口規(guī)模減去其協(xié)議招標(biāo)中標(biāo)量的數(shù)量。外商投資企業(yè)公開招標(biāo)最高投標(biāo)量按下列公式計算：

　　外商投資企業(yè)在招標(biāo)事項方面，國家有關(guān)外商投資企業(yè)的政策有調(diào)整的，適用調(diào)整后的政策。

　　(二)在協(xié)議招標(biāo)中，最高投標(biāo)數(shù)量參照投標(biāo)企業(yè)前2年或前3年平均出口及供貨數(shù)量確定。

　　第九條投標(biāo)企業(yè)的'出口實績以海關(guān)總署統(tǒng)計數(shù)為基準(zhǔn)。

　　在確定投標(biāo)企業(yè)資格時，如需參考企業(yè)出口供貨實績，出口供貨實績由招標(biāo)辦公室、各地外經(jīng)貿(mào)主管部門會同行業(yè)予以審核，并經(jīng)招標(biāo)辦公室電腦核查系統(tǒng)確認(rèn)后方可有效。

　　第十條企業(yè)須在規(guī)定的時點前以電子標(biāo)書的方式投標(biāo)。截標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)等均以電子標(biāo)書為準(zhǔn)。

　　各類出口企業(yè)在規(guī)定的截標(biāo)時間內(nèi)只能投標(biāo)一次。企業(yè)在發(fā)出電子標(biāo)書后，務(wù)必通過電腦接收中國國際電子商務(wù)中心發(fā)出的標(biāo)書到達(dá)反饋信息，在確認(rèn)標(biāo)書安全到達(dá)后，投標(biāo)工作方告完成。

　　第四章評標(biāo)規(guī)則

　　第十一條凡符合本細(xì)則第七條、第八條規(guī)定的，為合格標(biāo)書。

　　第十二條電子標(biāo)書出現(xiàn)下列情況之一者即作為廢標(biāo)處理：

　　(一)在開標(biāo)前企業(yè)自動向招標(biāo)辦公室申請廢標(biāo)的標(biāo)書;

　　(二)超過規(guī)定的截標(biāo)時間送達(dá)的標(biāo)書;

　　(三)同一企業(yè)在規(guī)定的時點前成功送達(dá)兩份(含兩份)以上的標(biāo)書，不論內(nèi)容相同與否;

　　(四)其他被招標(biāo)委員會確認(rèn)為廢標(biāo)的情況。

　　第十三條中標(biāo)企業(yè)的確定

　　(一)公開招標(biāo)：將所有合格投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)價格由高到低進(jìn)行排列，按照排序先后累計投標(biāo)企業(yè)的.投標(biāo)數(shù)量，當(dāng)累計投標(biāo)數(shù)量與招標(biāo)總量相等時，計入累計投標(biāo)總量(即招標(biāo)總量)的企業(yè)，即為中標(biāo)企業(yè)。

　　如果在最低中標(biāo)價位的企業(yè)投標(biāo)數(shù)量之和超過剩余配額數(shù)量時，此價位的企業(yè)全部中標(biāo)，但中標(biāo)數(shù)量低于最低投標(biāo)數(shù)量的除外。

　　(二)協(xié)議招標(biāo)：投標(biāo)價格不低于招標(biāo)委員會規(guī)定的最低投標(biāo)價格的企業(yè)均為中標(biāo)企業(yè)。

　　第十四條中標(biāo)價格、中標(biāo)數(shù)量的確定

　　(一)公開招標(biāo)中標(biāo)價格、中標(biāo)數(shù)量的確定

　　1、中標(biāo)企業(yè)的中標(biāo)價格為其投標(biāo)價格。

　　2、在公開招標(biāo)中，中標(biāo)企業(yè)的中標(biāo)數(shù)量為其投標(biāo)數(shù)量。如果在最低中標(biāo)價位的企業(yè)投標(biāo)數(shù)量之和超過剩余配額數(shù)量時，此價位的企業(yè)按其投標(biāo)數(shù)量比例分配剩余配額。企業(yè)中標(biāo)數(shù)量低于最低投標(biāo)數(shù)量的，按未中標(biāo)處理。

　　(二)協(xié)議招標(biāo)中標(biāo)價格、中標(biāo)數(shù)量的確定

　　1、由招標(biāo)委員會確定協(xié)議招標(biāo)最低價格，具有協(xié)議招標(biāo)資格的企業(yè)按照不低于協(xié)議招標(biāo)最低價格的價格投標(biāo)，待公開招標(biāo)后，企業(yè)協(xié)議招標(biāo)中標(biāo)價格按照以下公式計算。同次協(xié)議招標(biāo)與公開招標(biāo)的間隔日期一般不超過10個工作日。

　　(1)如某企業(yè)公開招標(biāo)中標(biāo)價格≤該企業(yè)協(xié)議招標(biāo)投標(biāo)價格，則該企業(yè)協(xié)議招標(biāo)中標(biāo)價格=其協(xié)議招標(biāo)投標(biāo)價格;

　　(2)如某企業(yè)公開招標(biāo)中標(biāo)價格 >該企業(yè)協(xié)議招標(biāo)投標(biāo)價格，則

　　(0≤S≤1　，　S為用于確定企業(yè)最終協(xié)議招標(biāo)中標(biāo)價格所設(shè)系數(shù))

　　2、(1)企業(yè)協(xié)議招標(biāo)中標(biāo)數(shù)量按照下列公式計算：

　　該企業(yè)投標(biāo)金額(投標(biāo)價格×投標(biāo)數(shù)量)

　　各中標(biāo)企業(yè)投標(biāo)金額(投標(biāo)價格×投標(biāo)數(shù)量)總和或(2)企業(yè)的最高中標(biāo)數(shù)量為其投標(biāo)數(shù)量。

　　第五章操作程序

　　第十五條投標(biāo)資格審查

　　(一)初審

　　在招標(biāo)公告規(guī)定的時間內(nèi)，各地外經(jīng)貿(mào)主管部門對地方企業(yè)的投標(biāo)資格進(jìn)行初審，招標(biāo)辦公室對中央管理企業(yè)的投標(biāo)資格進(jìn)行初審。

　　如初審結(jié)果未在招標(biāo)公告規(guī)定的時間內(nèi)上報，招標(biāo)委員會將不予受理。

　　(二)復(fù)審

　　招標(biāo)辦公室須在招標(biāo)公告規(guī)定的`時間內(nèi)對投標(biāo)企業(yè)資格進(jìn)行復(fù)審，并將復(fù)審結(jié)果及有關(guān)材料報招標(biāo)委員會審定。

　　第十六條招標(biāo)辦公室須將招標(biāo)方案在規(guī)定時間內(nèi)報招標(biāo)委員會審定。經(jīng)審定后，在指定的新聞媒體及網(wǎng)站上發(fā)布招標(biāo)公告，并公布協(xié)議招標(biāo)企業(yè)名單。

　　第十七條招標(biāo)委員會在評標(biāo)結(jié)束后1個工作日內(nèi)以電子方式公布初步中標(biāo)結(jié)果。投標(biāo)企業(yè)如有疑問，可于公布初步中標(biāo)結(jié)果日起2個工作日內(nèi)向招標(biāo)辦公室提出。招標(biāo)辦公室須在公布日起3個工作日內(nèi)將初步中標(biāo)結(jié)果報招標(biāo)委員會審定。

　　第十八條招標(biāo)委員會審定中標(biāo)結(jié)果后，須在2個工作日內(nèi)通知招標(biāo)辦公室，公布中標(biāo)企業(yè)名單。

　　第十九條招標(biāo)辦公室須根據(jù)招標(biāo)委員會通知，及時向中標(biāo)企業(yè)發(fā)出《出口商品配額有償招標(biāo)中標(biāo)金交款憑證》。

　　第二十條中標(biāo)金的交納

　　中標(biāo)企業(yè)須按下列規(guī)定交納配額中標(biāo)保證金和中標(biāo)金，且不得由其他企業(yè)代交：

　　(一)中標(biāo)企業(yè)須在規(guī)定時間內(nèi)以支票、匯票、匯款等形式將中標(biāo)保證金匯到指定銀行賬戶，并出具本企業(yè)填寫的《出口商品配額有償招標(biāo)中標(biāo)金交款憑證》。中標(biāo)保證金不超過中標(biāo)金(中標(biāo)金金額=企業(yè)中標(biāo)數(shù)量×企業(yè)中標(biāo)價格)的20%，具體比例由招標(biāo)委員會根據(jù)具體商品的情況確定。

　　(二)企業(yè)在每次申領(lǐng)出口許可證前，按領(lǐng)證配額數(shù)量向指定銀行賬戶交納相應(yīng)配額數(shù)量的中標(biāo)金余額，并出具本企業(yè)填寫的《出口商品配額有償招標(biāo)中標(biāo)金交款憑證》。

　　第二十一條在收到企業(yè)交納的中標(biāo)金后，招標(biāo)辦公室發(fā)出《申領(lǐng)配額招標(biāo)商品出口許可證證明書》。

　　第六章配額上交、轉(zhuǎn)讓及受讓

　　第二十二條企業(yè)可根據(jù)自愿原則將本年度中標(biāo)配額通過招標(biāo)辦公室上交或轉(zhuǎn)讓。

　　第二十三條企業(yè)向招標(biāo)辦公室上交配額的時間不得遲于每年的10月31日。

　　招標(biāo)辦公室在10月31日前收到企業(yè)上交的配額，其中已交納相應(yīng)中標(biāo)金的，可予以退還，但中標(biāo)保證金不予退還。招標(biāo)辦公室10月31日以后不受理配額上交事宜。

　　對未使用且未按規(guī)定時間上交的配額，其相應(yīng)中標(biāo)金以及中標(biāo)保證金均不予退還。

　　第二十四條中標(biāo)企業(yè)須向指定銀行賬戶交納擬轉(zhuǎn)讓部分配額的.相應(yīng)全額中標(biāo)金后方可提出轉(zhuǎn)讓。

　　第二十五條轉(zhuǎn)受讓企業(yè)必須將雙方同意進(jìn)行配額轉(zhuǎn)受讓的申請報招標(biāo)辦公室審批，受讓企業(yè)必須具有投標(biāo)資格。

　　第二十六條對企業(yè)上交的配額，招標(biāo)辦公室須在接受上交配額3個工作日內(nèi)將情況上報招標(biāo)委員會;對于企業(yè)的轉(zhuǎn)受讓申請，招標(biāo)辦公室須在受理后3個工作日內(nèi)按照規(guī)定完成審批，并將《招標(biāo)商品配額轉(zhuǎn)受讓證明書》報招標(biāo)委員會備案，同時通知中國國際電子商務(wù)中心。

　　第二十七條招標(biāo)辦公室須及時從上交配額企業(yè)或轉(zhuǎn)讓企業(yè)中標(biāo)配額數(shù)量中扣除其上交或轉(zhuǎn)出的配額數(shù)量，在發(fā)出《招標(biāo)商品配額轉(zhuǎn)受讓證明書》的同時，向受讓企業(yè)發(fā)出《申領(lǐng)配額招標(biāo)商品出口許可證證明書》，并分別通知有關(guān)發(fā)證機(jī)關(guān)。

　　第二十八條對收回的、上交的配額以及其他剩余配額，招標(biāo)委員會可以根據(jù)其數(shù)量大小決定實行再次招標(biāo)，或采取經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的其他方式進(jìn)行處置。

　　第七章出口許可證

　　第二十九條中標(biāo)配額當(dāng)年有效，企業(yè)獲得配額后應(yīng)在配額有效期內(nèi)到指定的發(fā)證機(jī)關(guān)申領(lǐng)出口許可證。

　　配額招標(biāo)中標(biāo)企業(yè)名單及其中標(biāo)數(shù)量，由外經(jīng)貿(mào)部核發(fā)各有關(guān)許可證發(fā)證機(jī)關(guān)及各地外經(jīng)貿(mào)主管部門。

　　第三十條核發(fā)招標(biāo)商品出口許可證除依據(jù)有關(guān)出口許可證管理規(guī)定外，還須同時依據(jù)：

　　(一)外經(jīng)貿(mào)部下發(fā)的中標(biāo)企業(yè)名單及其中標(biāo)數(shù)量或招標(biāo)辦公室發(fā)出的.《招標(biāo)商品配額轉(zhuǎn)受讓證明書》。

　　(二)《申領(lǐng)配額招標(biāo)商品出口許可證證明書》。

　　第八章法律責(zé)任

　　第三十一條配額招標(biāo)過程中發(fā)生的任何違反《招標(biāo)辦法》及本實施細(xì)則的作弊行為，一經(jīng)查實，外經(jīng)貿(mào)部可否決該次招標(biāo)結(jié)果。

　　配額招標(biāo)過程中，如發(fā)現(xiàn)中標(biāo)結(jié)果出現(xiàn)較大比例明顯違背價格規(guī)律的異常情況時，招標(biāo)委員會經(jīng)報請外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)后，可對上述中標(biāo)結(jié)果作廢標(biāo)處理。

　　第三十二條對違反《招標(biāo)辦法》及本實施細(xì)則的招標(biāo)委員會或其成員、招標(biāo)辦公室或其成員，外經(jīng)貿(mào)部視情節(jié)輕重予以處分，直至移交司法部門追究其刑事責(zé)任。

　　第三十三條對串標(biāo)、虛報投標(biāo)資格條件及以其它手段擾亂配額招標(biāo)工作的企業(yè)，招標(biāo)委員會將收回其中標(biāo)配額，并取消其1至3年的該商品配額投標(biāo)資格。

　　第三十四條對已中標(biāo)而不按規(guī)定交納中標(biāo)保證金的企業(yè)，招標(biāo)委員會收回其該商品中標(biāo)配額，并取消其1-2年該商品的'投標(biāo)資格。

　　第三十五條對于企業(yè)未按規(guī)定上交、轉(zhuǎn)讓，又未在配額有效期截止日前領(lǐng)取出口許可證以及雖領(lǐng)取出口許可證但未實際使用的配額，視為被浪費的配額。對浪費全年中標(biāo)配額

　　第三十六條

　　(一)企業(yè)年度轉(zhuǎn)讓公開招標(biāo)中標(biāo)配額數(shù)量≤其公開招標(biāo)中標(biāo)配額總量的20%，不予處罰;轉(zhuǎn)讓公開招標(biāo)中標(biāo)配額數(shù)量　>公開招標(biāo)中標(biāo)配額總量的20%時，其超過部分的數(shù)量將在第二年公開招標(biāo)的投標(biāo)數(shù)量中予以扣減。

　　(二)企業(yè)年度轉(zhuǎn)讓協(xié)議招標(biāo)中標(biāo)配額數(shù)量≤其協(xié)議招標(biāo)中標(biāo)配額總量的20%，不予處罰;轉(zhuǎn)讓協(xié)議招標(biāo)中標(biāo)配額數(shù)量 >協(xié)議招標(biāo)中標(biāo)配額總量的20%時，其超過部分50%的數(shù)量將在第二年協(xié)議招標(biāo)的投標(biāo)數(shù)量中予以扣減。

　　第三十七條對于本章第三十三、三十四、三十五、三十六條所列舉的違規(guī)企業(yè)，如果其行為構(gòu)成故意破壞招標(biāo)工作且情節(jié)嚴(yán)重，招標(biāo)委員會可取消其單項直至所有招標(biāo)商品的永久投標(biāo)資格，并按有關(guān)法規(guī)交有關(guān)部門處理。

　　第三十八條中標(biāo)企業(yè)因不可抗力事件而未能按規(guī)定交納中標(biāo)金(包括中標(biāo)保證金)的，根據(jù)推定原則確定須在合理的時間內(nèi)及時提供有關(guān)機(jī)構(gòu)出具的證明，經(jīng)招標(biāo)辦公室決議報請招標(biāo)委員會批準(zhǔn)，可限期補(bǔ)交應(yīng)繳款項。

　　第三十九條如招標(biāo)政策發(fā)生重大調(diào)整，取消某商品招標(biāo)管理或禁止某招標(biāo)商品出口，招標(biāo)辦公室根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部下發(fā)的有關(guān)通知規(guī)定退還該招標(biāo)商品中標(biāo)金(包括中標(biāo)保證金)。