北京市人口與計劃生育條例（2016新版）
《北京市人民代表大會常務委員會關于修改〈北京市人口與計劃生育條例〉的決定》已由北京市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議于2016年3月24日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
北京市第十四屆人民代表大會常務委員會
北京市人口與計劃生育條例
第一章 總則
第一條 為了實施《中華人民共和國人口與計劃生育法》，結合本市實際情況，制定本條例。
第二條 本市各級人民政府應當采取綜合措施，控制人口數(shù)量，提高人口素質，改善人口結構和分布。
第三條 市和區(qū)、縣人民政府領導本行政區(qū)域內的人口與計劃生育工作。
市和區(qū)、縣計劃生育行政部門負責本行政區(qū)域內的計劃生育和與計劃生育有關的人口工作。市和區(qū)、縣人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內，負責有關的人口與計劃生育工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負責本轄區(qū)內的人口與計劃生育工作。
第四條 工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會以及計劃生育協(xié)會等社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和公民，應當協(xié)助本市各級人民政府開展人口與計劃生育工作。村民委員會、居民委員會應當依法做好計劃生育工作。
第五條 本市各級人民政府應當把人口與計劃生育經(jīng)費納入財政預算，逐步提高人口與計劃生育經(jīng)費投入，保證人口與計劃生育工作的開展。任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育工作費用。
第六條 本市各級人民政府或者計劃生育行政部門對在人口與計劃生育工作中做出成績的機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和公民給予表彰和獎勵。
第二章 人口規(guī)劃與管理第
七條 市和區(qū)、縣人民政府應當根據(jù)上一級人民政府的人口發(fā)展規(guī)劃，結合本地實際，編制本行政區(qū)域人口發(fā)展的中、長期規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
第八條 市和區(qū)、縣人民政府應當根據(jù)人口發(fā)展的中、長期規(guī)劃，制定本行政區(qū)域人口與計劃生育實施方案并組織實施。
市和區(qū)、縣計劃生育行政部門負責本行政區(qū)域人口與計劃生育實施方案的日常工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負責人口與計劃生育實施方案在本轄區(qū)內的貫徹落實工作。
第九條 本市建立和完善有利于合理調控人口數(shù)量、人口年齡結構、人口分布的政策及制度，使人口狀況與本市經(jīng)濟、社會發(fā)展水平和資源、環(huán)境的承載能力相適應。
第十條 市和區(qū)、縣人民政府應當建立和完善人口與計劃生育綜合信息系統(tǒng)，負責人口與計劃生育綜合信息的匯集和管理工作，開展人口總量、人口結構、人口出生和死亡、人口遷移等人口變動和發(fā)展趨勢的中、長期預測工作。
本市各級計劃生育、公安、衛(wèi)生、民政、統(tǒng)計、勞動和社會保障等行政部門應當建立信息通報制度，促進人口信息資源的綜合開發(fā)和利用，實現(xiàn)人口信息共享。
第十一條 人口與計劃生育工作實行目標管理責任制。上一級人民政府應當每年對下一級人民政府下達人口與計劃生育目標管理責任，并對執(zhí)行情況進行考核、評估和獎懲。
機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織應當與計劃生育行政部門簽訂計劃生育責任書，接受計劃生育行政部門的指導、監(jiān)督、檢查;其法定代表人或者負責人對本單位計劃生育工作負主要責任。
第十二條 公安部門應當根據(jù)人口與計劃生育工作的要求，做好戶籍人口和流動人口的管理工作。
民政部門應當配合計劃生育行政部門在婚姻登記工作中做好宣傳教育工作;將計劃生育服務、管理納入社區(qū)服務工作中。
衛(wèi)生行政部門應當會同計劃生育行政部門做好計劃生育技術服務指導、質量監(jiān)督及技術人員培訓工作;按照國家規(guī)定開展生育、節(jié)育、不育、生殖保健知識的宣傳;指導醫(yī)療、保健機構開展計劃生育技術服務。
勞動和社會保障行政部門應當根據(jù)人口與計劃生育工作的要求，制定相關的勞動就業(yè)和社會保障政策。
農(nóng)業(yè)行政部門應當在農(nóng)村經(jīng)濟政策方面支持計劃生育家庭發(fā)展經(jīng)濟。
教育行政部門應當指導學校以符合受教育者特征的適當方式，在學生中有計劃地開展人口基礎知識教育、青春期教育和性健康教育。
科技、文化、新聞出版、廣播電視等行政部門應當組織開展人口與計劃生育的宣傳教育。
大眾傳媒應當開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳。
第十三條 村(居)民委員會應當將人口與計劃生育工作納入村(居)規(guī)民約，積極開展人口與計劃生育宣傳教育，實行村(居)民計劃生育自我教育、自我管理、自我服務,協(xié)助計劃生育行政部門及有關部門做好計劃生育管理和服務工作。
第十四條 流動人口的計劃生育工作，由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負責管理，以現(xiàn)居住地為主。
流動人口的計劃生育工作，按照《流動人口計劃生育工作管理辦法》和本市有關規(guī)定執(zhí)行。
第三章 生育調節(jié)
第十五條 公民有生育的權利，也有依法實行計劃生育的義務，夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任。
公民實行計劃生育的合法權益受法律保護。
第十六條 鼓勵公民晚婚、晚育。
女年滿二十三周歲、男年滿二十五周歲初婚的為晚婚。已婚婦女年滿二十四周歲初育的為晚育。
第十七條 一對夫妻生育一個子女。
有下列情形之一的，由夫妻雙方申請，經(jīng)區(qū)、縣級以上計劃生育行政部門批準，可以生育第二個子女：
(一)只有一個子女，經(jīng)指定醫(yī)療機構診斷證明為非遺傳性病殘，不能成長為正常勞動力的;
(二)夫妻雙方均為獨生子女，并且只有一個子女的;
(三)婚后五年以上不育，經(jīng)指定醫(yī)療機構診斷證明為不孕癥，依法收養(yǎng)一個子女后又懷孕的;
(四)再婚夫妻雙方只有一個子女的;
(五)從邊疆調入本市工作的少數(shù)民族職工，調入前經(jīng)當?shù)乜h級以上計劃生育行政部門批準允許生育第二個子女的;
(六)兄弟二人或者二人以上均系農(nóng)村居民，只有一對夫妻有生育能力，又只生育一個子女，其他兄弟不收養(yǎng)他人子女的;
(七)男性農(nóng)村居民到有女無兒家結婚落戶并書面表示自愿贍養(yǎng)老人的(女方家姐妹數(shù)人只照顧一人);
(八)遠郊區(qū)、縣農(nóng)村居民，夫妻一方為二等乙級以上傷殘軍人，或者一方殘疾基本喪失勞動能力的;
(九)在深山區(qū)長期居住并以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源的農(nóng)村居民，只有一個女孩，生活有實際困難的。
有其他特殊情形要求再生育一個子女的，需經(jīng)市計劃生育行政部門批準。
第十八條 依照本條例規(guī)定允許生育第二個子女的，生育間隔不少于四年，或者女方年齡不低于二十八周歲。
第十九條 育齡夫妻生育子女，實行《生育服務證》管理，具體管理辦法由市人民政府制定。
第四章 獎勵與社會保障
第二十條 機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織的職工晚婚的，除享受國家規(guī)定的婚假外，增加獎勵假7天。晚育的女職工，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加獎勵假30天，獎勵假也可以由男方享受，休假期間不得降低其基本工資或者解除勞動合同;不休獎勵假的，按照女方一個月基本工資的標準給予獎勵。
個體工商戶的雇工晚婚、晚育的，由雇主按照本條前款規(guī)定獎勵。
農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)無業(yè)居民和個體工商戶晚婚、晚育的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處給予適當獎勵。
第二十一條 一對夫妻生育(包括依法收養(yǎng))一個子女后不再生育，其子女在十八周歲以內的，由夫妻雙方申請，經(jīng)所在單位核實(沒有單位的和農(nóng)村居民，經(jīng)戶籍所在地居民委員會或者村民委員會核實)，由女方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處發(fā)給《獨生子女父母光榮證》，憑證享受以下獎勵和優(yōu)待：
(一)每月發(fā)給10元獨生子女父母獎勵費，獎勵費自領取《獨生子女父母光榮證》之月起發(fā)至其獨生子女滿十八周歲止;
(二)女職工除享受本條例第二十條規(guī)定的休假外，經(jīng)所在單位批準，可以再增加產(chǎn)假三個月，但減免三年獨生子女父母獎勵費;
(三)獨生子女的托幼管理費和十八周歲之前的醫(yī)藥費，由夫妻雙方所在單位依照有關規(guī)定報銷;
(四)獨生子女父母，女方年滿五十五周歲，男方年滿六十周歲的，每人享受不少于1000元的一次性獎勵;
(五)農(nóng)村在推行養(yǎng)老保險制度時，應當為獨生子女父母優(yōu)先辦理養(yǎng)老保險。農(nóng)村安排宅基地，對獨生子女父母應當給予優(yōu)先和照顧;
(六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當扶持獨生子女家庭發(fā)展生產(chǎn)。
第一胎生育雙胞或者多胞的夫妻，不領取《獨生子女父母光榮證》，憑女方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處出具的證明，享受前款第(四)項規(guī)定以外的獎勵和優(yōu)待，但只享受一份獨生子女獎勵待遇。
第二十二條 已婚育齡夫妻按照規(guī)定可以生育第二個子女，但書面表示不再生育的，由各自所在單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處給予表彰，并給予每人不少于500元的一次性獎勵。
第二十三條 獨生子女發(fā)生意外傷殘致使基本喪失勞動能力或者死亡，其父母不再生育或者收養(yǎng)子女的，女方年滿五十五周歲，男方年滿六十周歲的，所在區(qū)、縣人民政府應當給予每人不少于5000元的一次性經(jīng)濟幫助。
第二十四條 本市各級人民政府和各有關部門應當制定和完善有利于獨生子女父母的老年保障制度和措施。
本市有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以根據(jù)政府引導、農(nóng)民自愿的原則，實行多種形式的養(yǎng)老保障辦法。
第二十五條 本市各級人民政府對農(nóng)村實行計劃生育的家庭發(fā)展經(jīng)濟，給予資金、技術、培訓等方面的支持和優(yōu)惠;對實行計劃生育的貧困家庭在扶貧貸款、扶貧項目、以工代賑和社會救濟等方面給予優(yōu)先照顧。
第二十六條 區(qū)、縣人民政府可以根據(jù)本地區(qū)的實際情況，制定有利于推行計劃生育的獎勵、優(yōu)惠政策。
第二十七條 本條例規(guī)定的獎勵費發(fā)放和經(jīng)濟幫助的具體辦法，由市計劃生育行政部門會同有關部門制定。
第五章 計劃生育技術服務
第二十八條 本市建立婚前保健、孕產(chǎn)期保健制度，防止或者減少出生缺陷，提高出生嬰兒的健康水平。
第二十九條 市和區(qū)、縣人民政府應當合理配置、綜合利用衛(wèi)生資源，建立健全由計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫(yī)療、保健機構組成的計劃生育技術服務網(wǎng)絡，改善技術服務設施和條件，提高技術服務水平。
第三十條 從事計劃生育技術服務的機構應當在各自的職責范圍內，針對育齡人群開展婚前教育和優(yōu)生指導，對已婚育齡婦女開展孕情檢查、隨訪服務，承擔計劃生育及生殖保健的咨詢、指導和技術服務。
第三十一條 政府免費向已婚育齡夫妻提供避孕藥具，避孕藥具由村民委員會、居民委員會、機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織或者計劃生育技術服務機構負責發(fā)放，計劃生育行政部門應當加強監(jiān)督和管理。
第三十二條 本市各級人民政府應當創(chuàng)造條件，保障公民享有計劃生育技術服務，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。
第三十三條 育齡夫妻應當落實計劃生育避孕、節(jié)育措施，接受計劃生育技術服務指導，預防和減少非意愿妊娠。提倡已生育子女的夫妻選擇長效避孕措施。
第三十四條 實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術服務。
第三十五條 接受節(jié)育手術的，機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織的職工憑醫(yī)療單位證明，享受國家規(guī)定的休假，休假期間視為勞動時間;農(nóng)村居民由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織給予照顧。
第三十六條 實施避孕、節(jié)育手術應當保證受術者的安全。
個體醫(yī)療機構不得從事計劃生育手術。
第三十七條 嚴禁利用超聲技術和其他技術手段進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定;嚴禁非醫(yī)學需要的選擇性別的人工終止妊娠。
第六章 法律責任第三十八條 違反本條例的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，依照相關規(guī)定處理。
第三十九條 違反本條例規(guī)定生育子女的夫妻，應當依法繳納社會撫養(yǎng)費。征收社會撫養(yǎng)費的具體辦法，由市人民政府制定。
已享受本條例第二十一條、第二十二條規(guī)定的各項獎勵和優(yōu)待的夫妻，再生育一個子女的，停止其獎勵和優(yōu)待，退還已領取的獎勵費，收回《獨生子女父母光榮證》。
第四十條 機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織的職工違反本條例規(guī)定生育的，由其所在單位給予行政處分或者紀律處分;分娩的住院費和醫(yī)藥費自理，產(chǎn)假期間停止其工資福利待遇;三年內不得被評為先進個人、不得提職，并取消一次調級。
農(nóng)村居民違反本條例規(guī)定生育的，在給予農(nóng)村福利時予以適當限制;聘任為干部的，應予解聘。
第四十一條 育齡夫妻一方或者雙方為外省市戶口，違反規(guī)定生育的，夫妻本人及其子女的戶口不予批準進京。
第四十二條 對沒有完成計劃生育目標管理責任的機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織，當年不得評為先進(文明)單位，并按照目標管理責任制的規(guī)定處理。
第四十三條 對機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織不落實本條例規(guī)定的計劃生育獎勵和優(yōu)待政策，有關當事人可以向計劃生育行政部門舉報;計劃生育行政部門應當督促落實，并對當事人維護合法權益予以支持。
第七章 附則
第四十四條 本條例自2003年9月1日起施行。1991年1月15日北京市第九屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過、1999年5月14日北京市第十一屆人民代表大會常務委員會第十次 會議修訂的《北京市計劃生育條例》，1991年5月16日市人民政府發(fā)布、2000年3月8日市人民政府修訂的《北京市計劃生育獎勵實施辦法》和《北京市違反〈計劃生育條例〉處罰辦法》同時廢止。
關于落實《北京市人口與計劃生育條例》規(guī)定的有關獎勵等問題的通知
各區(qū)縣計生委、人事局、財政局、勞動和社會保障局，各局、總公司計生辦，北京衛(wèi)戍區(qū)、武警北京總隊計生辦：
根據(jù)《北京市人口與計劃生育條例》(以下簡稱《條例》)第二十七條的規(guī)定，現(xiàn)將落實《條例》規(guī)定的有關獎勵等問題通知如下：
一、關于獨生子女父母獎勵費
《條例》第二十一條第一項規(guī)定，獨生子女父母憑《獨生子女父母光榮證》(以下簡稱《光榮證》)“每月發(fā)給10元獨生子女父母獎勵費，獎勵費自領取《獨生子女父母光榮證》之月起發(fā)至其獨生子女滿十八周歲止”。
(一)領取條件：
獨生子女父母憑《光榮證》領取。
1、辦理《光榮證》的條件
符合下列條件之一，且子女年齡在十八周歲以內的，可申請辦理《光榮證》。
(1)一對夫妻生育一個子女后不再生育;
(2)再婚夫妻雙方再婚前累計只生育(包括收養(yǎng))一個子女，符合生育第二個子女條件，再婚后不再生育的;
(3)夫妻生育的第一個子女死亡后，又生育了一個子女，不再生育的;
(4)夫妻依法生育了兩個子女，其中一個子女死亡，現(xiàn)只有一個子女，書面表示不再生育的;
(5)夫妻依法收養(yǎng)了一個子女后，書面表示不再生育的。
按照《中華人民共和國收養(yǎng)法》規(guī)定，無配偶的收養(yǎng)子女的，不予辦理《光榮證》。
2、辦理《光榮證》程序
辦理《光榮證》，需由夫妻雙方申請，并由夫妻雙方所在單位(無工作單位的和農(nóng)民，由戶籍所在地居民委員會或村民委員會)出具證明，報女方戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處計劃生育辦公室審批發(fā)證。
(二)具體發(fā)放辦法：
獨生子女父母獎勵費夫妻雙方各發(fā)給50%。原則上應當按月發(fā)放，經(jīng)發(fā)放單位同意，也可以每年領取一次。當年沒有領取的，不予補發(fā)。具體發(fā)放渠道：
1、有工作單位的人員，由所在單位發(fā)給。
2、在人才交流中心、職業(yè)介紹中心存檔的人員，單位委托存檔者，由委托存檔單位發(fā)給;個人委托存檔者，由街道辦事處發(fā)給。
3、檔案關系在街道辦事處的無業(yè)人員，由街道辦事處發(fā)給。
4、農(nóng)村居民，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)給。
二、關于可以生育第二個子女但不生育的一次性獎勵
《條例》第二十二條規(guī)定“已婚育齡夫妻按照規(guī)定可以生育第二個子女，但書面表示不再生育的，由各自所在單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處給予表彰，并給予每人不少于500元的一次性獎勵”。
(一)領取條件：
1、領取人員憑第二個子女《生育服務證》、《結婚證》和不再生育第二個子女的書面申請領取。
2、女方年齡在49周歲以內。
(二)發(fā)放渠道：
具體發(fā)放渠道同獨生子女父母獎勵費。
三、關于獨生子女父母年老時的一次性獎勵
《條例》第二十一條第四項規(guī)定“獨生子女父母，女方年滿五十五周歲，男方年滿六十周歲的，每人享受不少于1000元的一次性獎勵”。
(一)領取條件：
獨生子女父母憑《光榮證》、《結婚證》(或《離婚證》)和雙方單位證明(無單位的由戶籍所在地的村、居委會出具證明)領取。
(二)發(fā)放辦法：
獨生子女的母親年滿五十五周歲時領取;獨生子女的父親年滿六十周歲時領取。
具體發(fā)放渠道同獨生子女父母獎勵費。
四、關于獨生子女意外傷殘、死亡后，對其父母的經(jīng)濟幫助
《條例》第二十三條規(guī)定“獨生子女發(fā)生意外傷殘致使基本喪失勞動能力或者死亡，其父母不再生育或者收養(yǎng)子女的，女方年滿五十五周歲，男方年滿六十周歲的，所在區(qū)、縣人民政府應當給予每人不少于5000元的一次性經(jīng)濟幫助”。
(一)領取條件：
1、獨生子女父母憑《光榮證》、子女傷殘或死亡的有效證明和雙方單位證明(無單位的由戶籍所在地村、居委會出具證明)領取。
2、“獨生子女發(fā)生意外傷殘致使基本喪失勞動能力的”的標準，參照北京市計劃生育委員會和北京市衛(wèi)生局《關于遠郊區(qū)、縣農(nóng)民夫婦一方傷殘申請生育第二個子女的規(guī)定》的附件“北京市遠郊區(qū)、縣農(nóng)民夫婦一方傷殘申請生育第二個子女審批標準”的第二項執(zhí)行，由北京市計劃生育委員會和北京市衛(wèi)生局規(guī)定的市、區(qū)(縣)指定醫(yī)院進行檢查鑒定。
(二)發(fā)放辦法：
1、獨生子女的母親年滿五十五周歲時，獨生子女的父親年滿六十周歲時領取。
2、此項經(jīng)濟幫助，由領取人員戶籍所在地的區(qū)、縣人民政府發(fā)放。
五、其他問題
1、享受以上獎勵和經(jīng)濟幫助的人員，應具有本市戶籍。
2、已領取《光榮證》的夫妻，離婚或喪偶后，再婚前其本人享受獨生子女父母的獎勵和經(jīng)濟幫助;再婚后，如符合生育第二個子女條件而表示不再生育的，在退出第二個子女《生育服務證》(不包括市計生委特批的)后，應重新辦理《光榮證》，按規(guī)定領取。
3、已領取《光榮證》的夫妻，一方死亡，死亡一方的獎勵或經(jīng)濟幫助停止發(fā)放，另一方享受單方獎勵或經(jīng)濟幫助。
4、再婚夫妻，雙方各有一個子女，再婚前雙方已領取了《光榮證》的，再婚后應收回《光榮證》，不享受本辦法規(guī)定的獎勵費和經(jīng)濟幫助。此對夫妻如又離異，雖雙方各自只有一個子女，但不再辦理《光榮證》，亦不再享受獨生子女父母獎勵。
5、再婚夫妻，雙方各有一個子女，再婚后收回《光榮證》，如其中一個子女意外傷殘、死亡，其親生父(母)可以按規(guī)定享受經(jīng)濟幫助。
6、生育第一胎為雙胞胎或多胞胎的夫妻，憑單位證明(無單位的憑村、居委會的證明)領取一份獨生子女父母獎勵費。如果雙胞胎或多胞胎子女全部意外傷殘或死亡，憑單位證明(無單位的憑村、居委會的證明)領取經(jīng)濟幫助。
7、夫妻離異，均未與他人再婚過，這對夫妻又復婚的，可以繼續(xù)享受獨生子女父母獎勵待遇，《光榮證》有效;夫妻離異后，其中一人與他人再婚，后又離異與前夫(妻)復婚的，如果雙方在與他人再婚期間均沒有生育(包括收養(yǎng))過子女，重新辦理《光榮證》，繼續(xù)享受獨生子女父母獎勵待遇。
8、自費出國人員，出國期間，獎勵費停發(fā)。
9、資金渠道問題，市財政局、市勞動保障局等部門另行規(guī)定。
10、本辦法自2003年9月1日起施行。
獨生子女父母，2003年9月1日前，女方已滿55周歲，男方已滿60周歲的，應予補發(fā)第二十一條第四項的獎勵費和第二十三條的經(jīng)濟幫助。如單位應發(fā)人數(shù)較多，集中補發(fā)有困難，可分期分批補發(fā)。
為便于企業(yè)發(fā)放，按國家規(guī)定女職工滿50周歲退休的，企業(yè)應在辦理退休手續(xù)時，一并發(fā)放。2003年9月1日前，已辦理退休手續(xù)的，可分期分批補發(fā)。
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