陜西省高等學校境外辦學審批暫行規(guī)定
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第一條 為促進陜西教育對外交流，規(guī)范高等學校境外辦學行為，根據(jù)教育部《高等學校境外辦學暫行管理辦法》，(中華人民共和國教育部令第15號)，結合陜西實際，制訂本規(guī)定。
第二條 陜西省高等學校境外辦學應當堅持積極探索、穩(wěn)步發(fā)展、量力而行、保證質(zhì)量、規(guī)范管理、依法辦學的方針。
第三條 陜西省高等學校境外辦學應當遵守中國和所在國家(地區(qū))的法律、法規(guī)，并取得相應的合法資格，獨立承擔相應的法律責任。
第四條 陜西省高等學校境外辦學，是指陜西省行政區(qū)域內(nèi)的高等學校獨立或者與境外具有法人資格并且為所在國家(地區(qū))政府認可的教育機構及其他社會組織合作，在境外舉辦以境外公民為主要招生對象的教育機構或者采用其他形式開展教育教學活動，實施高等學歷教育、學位教育或者非學歷高等教育。
陜西省高等學校在境外辦學有資金投入的，還必須具備以下條件：
(一)學校無銀行金融機構貸款與職工集資款，學校辦學資金年度平均結余不低于學校年總收入的1/3。
(二)在境外投資金額不得高于本校資金結余的60%，其結余的數(shù)額以主管部門確認的社會中介機構審計結果為準。
第五條 陜西省高等學校境外辦學應當優(yōu)先舉辦具有中國高等教育比較優(yōu)勢或者特色的學科，并充分考慮所在國家(地區(qū))的人才需求及社會和經(jīng)濟發(fā)展特點。鼓勵陜西省高等學校在具有陜西地域特色的學科領域開展境外辦學活動。
第六條 陜西省高等學校境外辦學授予中國學歷、學位的，其專業(yè)設置、學制應當符合中國有關規(guī)定，嚴格堅持中國高等教育的質(zhì)量標準，切實維護中國高等教育的信譽。
高等學校在境外舉辦實施本科或者本科以上學歷教育的，由省人民政府教育主管部門受理，在接到申請書之日起20日內(nèi)提出意見，經(jīng)省人民政府審核后，報教育部審批。省人民政府在接到申請之日起30日內(nèi)做出是否上報的決定。
第七條 高等學校境外辦學實施專科教育或者非學歷高等教育的，由省人民政府教育主管部門受理，在接到申請之日起20日內(nèi)提出審核意見，報省人民政府審批。省人民政府在接到申請之日起10日內(nèi)做出批準或者不批準的決定。省政府自審批之日起15日內(nèi)報教育部備案。
第八條 高等學校申請境外辦學，需要報送以下材料：
(一)申請書。申請書應當包括：境外辦學的目的、投資額度、辦學條件、辦學規(guī)模、辦學層次、辦學形式、合作方式、修業(yè)年限及學位授予辦法，以及該合作項目或機構(有外方合作者的須說明外方合作者的基本情況)是否符合所在國家(地區(qū))的相關法律規(guī)定等。
(二)可行性報告。可行性報告應包括：境外辦學的目的、意義、市場需求分析，生源預測、財務運營狀況預測以及辦學前景預測等。
(三)人才培養(yǎng)目標、培養(yǎng)方案、教學計劃、課程設置及辦學條件等有關說明材料。
(四)有外方合作者的還須提供以下材料：
1.外方合作者有效的辦學資格和資信證明。
2.中外雙方合作者簽署的合作協(xié)議。合作協(xié)議應當包括：合作項目或機構名稱及性質(zhì)、課程設置、入學標準、師資與教材、合作期限、各方的權利和義務、學位授予、管理方式、財務制度、爭端解決辦法、清算辦法等。
合作協(xié)議應該用中外文文本書寫，且兩種文本內(nèi)容必須一致。
(五)申請舉辦獨立設置教育機構的，還應當報送機構章程。機構章程應當包括：機構名稱和地址、辦學宗旨、辦學規(guī)模、學科門類的設置、教育形式、內(nèi)部管理體制，理事會或者聯(lián)合管理委員會的產(chǎn)生方法、人員構成、權限、任期、議事規(guī)則、經(jīng)費來源、財產(chǎn)和財務制度、舉辦者與教育機構之間的權利和義務、章程修改程序，機構終止事由、程序和清算辦法及其它必須由章程規(guī)定的事項。
(六)經(jīng)費籌措與管理使用、資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權。
(七)所頒發(fā)的學位證書及學業(yè)證書樣本。
(八)屬捐贈性質(zhì)的資產(chǎn)須提交捐贈協(xié)議，載明捐贈人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理辦法及相關有效證明文件。
第九條 高等學校在境外舉辦學歷教育，所招收的學生應參加必要的入學考核與面試。被錄取學生在學校注冊后，依法建立學籍管理制度，并報省人民政府教育主管部門備案。高等學校應當對開設的課程和教材的內(nèi)容進行審核。
第十條 高等學校境外辦學可以由辦學機構依照有關規(guī)定聯(lián)合或者分別頒發(fā)相應的學業(yè)證書。
經(jīng)批準實施高等學歷教育或者學位教育的，可以依照有關規(guī)定頒發(fā)中國相應的學歷文憑。對由中外雙方聯(lián)合授予學位或者由中方單獨授予學位的，應當符合中國學位的有關規(guī)定。
實施非學歷高等教育的，可以根據(jù)實際情況頒發(fā)寫實性證書。
聯(lián)合頒發(fā)的學位證書及學業(yè)證書要與省人民政府教育主管部門備案的樣本完全一致。
第十一條 高等學校在境外辦學是中國教育機構教育教學活動的組成部分。高等學校境外辦學機構和項目應當于每年12月底前向省人民政府教育主管部門提交本年度辦學自評報告，省人民政府教育主管部門對高等學校在境外辦學項目和機構的教育質(zhì)量將定期進行評估。
第十二條 高等學校在境外辦學還應遵循以下原則：
(一)投入資金按照國家外匯管理對外投資的有關規(guī)定執(zhí)行，并到陜西省外匯管理部門辦理相應手續(xù)。
(二)在境外辦學的資產(chǎn)管理應遵守中國和境外國家的有關法律，并按照國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定執(zhí)行。
(三)在境外的投資必須用于教育教學，不能挪作他用。
第十三條 高等學校境外辦學有下列情形之一的，省人民政府不予批準：
(一)違背社會公共利益、歷史文化傳統(tǒng)和教育的公益性質(zhì)，不符合國家或者地方教育事業(yè)發(fā)展需要的。
(二)中外合作辦學者有一方不符合條件的。
(三)合作協(xié)議不符合法定要求，經(jīng)指出仍不改正的。
(四)申請文件有虛假內(nèi)容的。
(五)不具備相應辦學條件、未達到相應設置標準的。
(六)理事會或者聯(lián)合管理委員會的人員及其構成不符合法定要求，校長或者主要行政負責人、教師、財會人員不具備法定資格，經(jīng)告知仍不改正的。
(七)章程不符合教育部《高等學校境外辦學暫行管理辦法》和本審批辦法要求，經(jīng)告知仍不修改的。
(八)境外辦學機構使用一個以上名稱的或中外文名稱不相符的。
(九)在國家或省人民政府教育主管部門組織的對高校教育評估中未達標的高等學校。
(十)辦學資金不足的。
(十一)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不予批準情形的。
第十四條 高等學校境外辦學有下列情形之一的，由省人民政府教育主管部門視情節(jié)輕重處以警告，直至停止辦學：
(一)未按照國家有關規(guī)定進行財務管理的。
(二)在國家或省人民政府教育主管部門組織的對境外辦學的教育評估中未達標的。
(三)發(fā)布虛假招生廣告的。
(四)違犯所在國家法律法規(guī)的。
第十五條 高等學校在境外獨立或合作舉辦的教育機構資產(chǎn)屬于舉辦者或合作辦學雙方的資產(chǎn)。境外辦學機構終止后，其債權債務由舉辦者或合作雙方負責清算，清算后的剩余資產(chǎn)按照國家有關規(guī)定處理。
第十六條 高等學校赴香港、澳門特別行政區(qū)辦學，參照本規(guī)定執(zhí)行。
高等學校赴臺灣地區(qū)辦學的有關事宜，另行規(guī)定。
第十七條 本規(guī)定自2006年10月1日起試行。
第十八條 本規(guī)定的解釋權在陜西省人民政府。
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