鄉(xiāng)鎮(zhèn)植樹造林的工作方案
為全面實(shí)施市委、市政府“發(fā)展楊樹產(chǎn)業(yè)，建設(shè)楊樹大市”戰(zhàn)略，加速推進(jìn)我鎮(zhèn)國(guó)土綠化進(jìn)程，不斷提高我鎮(zhèn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，順利完成2014年植樹造林任務(wù)，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，綜合統(tǒng)籌造林綠化與生態(tài)建設(shè)、資源保護(hù)與規(guī)范管理、林業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)民增收，全面提高林業(yè)的綜合效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)及現(xiàn)代林業(yè)又好又快發(fā)展。
（二）基本原則
1、堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜，合理布局，適地種樹的原則；
2、堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，分工負(fù)責(zé)，分步實(shí)施的原則；
3、堅(jiān)持生態(tài)效益、景觀效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則；
4、堅(jiān)持造林主體責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則。
二、目標(biāo)任務(wù)
2014年全鎮(zhèn)計(jì)劃完成植樹造林18.34萬(wàn)株（其中林業(yè)工程造林9.54萬(wàn)株，社會(huì)造林8.8萬(wàn)株），新栽林木保存率達(dá)到80%以上，“林水結(jié)合”造林里程2千米。
三、工作重點(diǎn)
（一）林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目
以國(guó)土項(xiàng)目區(qū)為重點(diǎn)，完成4萬(wàn)株工程造林任務(wù)。
（二）林水結(jié)合造林
完成“林水結(jié)合”造林2千米。拓展“林水結(jié)合”造林范圍，包括溝渠疏浚造林與塘堰清洗造林，并對(duì)宜林的溝渠、湖泊塘堰統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進(jìn)。
（三）道路綠化
加大通村公路綠化力度，根據(jù)適地適樹的原則，道路兩側(cè)分別栽植楊樹或綠化樹種。創(chuàng)新造林機(jī)制，落實(shí)好管護(hù)責(zé)任，杜絕只栽不管的現(xiàn)象。
（四）村莊綠化
要與全鎮(zhèn)“三萬(wàn)”活動(dòng)緊密結(jié)合，推進(jìn)村莊綠化、建設(shè)美麗新村。把村莊建設(shè)和農(nóng)民生活實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導(dǎo)，試點(diǎn)先行。加強(qiáng)村莊內(nèi)宜林荒地、道路、溝渠、塘堰等地的綠化，積極推進(jìn)灣子林改造，著力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)村莊“綠化、美化”的目標(biāo)。
（五）社會(huì)造林
廣泛開展全民義務(wù)植樹和社會(huì)造林，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)、江河湖渠、通鄉(xiāng)通村公路、四荒地植樹造林和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工作。
（六）林下經(jīng)濟(jì)
鼓勵(lì)、扶持有條件的林農(nóng)充分利用林下閑置空地，開展林下種植（林糧、林油、林藥等模式）、林下養(yǎng)殖（林禽、林畜、林蜂等模式）和森林景觀利用，提高林地綜合利用率，促進(jìn)林農(nóng)增收致富。
四、實(shí)施步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)（2013年12月30日—2014年1月5日）：通過(guò)召開專題會(huì)議，安排部署2014年度植樹造林工作，利用各種形式向廣大干部群眾大力宣傳植樹造林的重要意義，形成良好的輿論氛圍。
（二）落實(shí)地塊（2014年1月6日—1月15日）：各村組織人員，根據(jù)造林潛力調(diào)查情況，抓好林地使用權(quán)的落實(shí)工作，采取拍賣、租賃、承包等多種形式將責(zé)任落實(shí)到人，簽訂好造林合同。林水結(jié)合造林在簽訂合同、完善程序的同時(shí)，要抓好水利規(guī)劃設(shè)計(jì)和排水除障工作，及時(shí)組織機(jī)械施工，確保不誤林時(shí)。
（三）規(guī)劃設(shè)計(jì)（2014年1月16日—20日）：鎮(zhèn)農(nóng)辦組織專業(yè)技術(shù)人員，結(jié)合各村實(shí)際，編制詳細(xì)的造林作業(yè)設(shè)計(jì)方案。
（四）清理整地（2014年1月21日—25日）：各村組織人力、物力和財(cái)力，切實(shí)做好造林地塊的清理整治工作。
（五）植樹造林（2014年1月26日—3月31日）：鎮(zhèn)農(nóng)辦根據(jù)各村用苗數(shù)量，制定苗木供應(yīng)招投標(biāo)辦法，完成招標(biāo)工作，同時(shí)，積極組織苗木調(diào)運(yùn)，指導(dǎo)開展植樹造林，鎮(zhèn)政府將以專業(yè)隊(duì)伍為主實(shí)施工程造林，全面發(fā)動(dòng)群眾推進(jìn)民營(yíng)造林，完成植樹造林全部任務(wù)。
（六）檢查驗(yàn)收（2014年4月1日—20日）：鎮(zhèn)政府組織專班人員對(duì)各地造林任務(wù)完成與造林成活情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，并將檢查結(jié)果通報(bào)全鎮(zhèn)。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為大力推進(jìn)植樹造林工作，各村要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的植樹造林工作專班，按照鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一部署，切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，把植樹造林工作作為當(dāng)前農(nóng)村工作的重要任務(wù)，高度重視，精心組織，落實(shí)到位，務(wù)求實(shí)效。
（二）深入宣傳，典型引導(dǎo)。植樹造林季節(jié)性強(qiáng)，各村必須廣泛發(fā)動(dòng)，堅(jiān)持典型引導(dǎo)，政策扶持，充分利用會(huì)議、資料等多種形式，深入宣傳國(guó)家支持林業(yè)發(fā)展的惠農(nóng)政策，宣傳靠林業(yè)發(fā)家致富的先進(jìn)典型，宣傳林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，增強(qiáng)群眾依靠林業(yè)增收的致富意識(shí)，提高植樹造林的積極性和內(nèi)在動(dòng)力。
（三）創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)扶持。一是要?jiǎng)?chuàng)新造林機(jī)制，實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作，切實(shí)有效地解決造林資金問(wèn)題，要大力鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金用于林業(yè)開發(fā)，形成全社會(huì)積極投入植樹造林的長(zhǎng)效機(jī)制。二是要大力開展合作造林。通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，推進(jìn)林農(nóng)與龍頭企業(yè)互利合作，達(dá)到發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)和實(shí)現(xiàn)林農(nóng)增收的目標(biāo)。三是要明晰產(chǎn)權(quán)。各地要將林地的所有權(quán)和林木的使用權(quán)分割開來(lái)，讓經(jīng)營(yíng)者充分享有對(duì)林木的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)，真正做到“林有其主，主有其權(quán)，權(quán)有其責(zé)，責(zé)有其利”。
（四）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、確保質(zhì)量。要根據(jù)適地適樹的原則，選好造林樹種，依照造林技術(shù)規(guī)程的要求，堅(jiān)持先設(shè)計(jì)后施工；要嚴(yán)格規(guī)范種苗的采購(gòu)與供應(yīng)，全面推行專業(yè)隊(duì)伍造林，同時(shí)大力推廣先進(jìn)實(shí)用的造林技術(shù)，保證造一片、活一片；要嚴(yán)格落實(shí)管護(hù)責(zé)任制，實(shí)行專人管護(hù)；對(duì)破壞、損毀林木的違法犯罪行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，依法予以嚴(yán)厲打擊，切實(shí)鞏固造林綠化成果。
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