計生委職能歸并的工作方案
為進一步深化行政審批制度改革，推進職能改變，提高行政服務(wù)效能，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《市級機關(guān)職能歸并工作實施方案》，結(jié)合我委實際，制定本方案。
一、基本原則
（一）轉(zhuǎn)變職能原則。從根本上處理好政府與市場、政府與社會的關(guān)系。以完善治理體系、加強治理能力為目標，重社會管理建設(shè)，重公共服務(wù)保障，重市場監(jiān)管，重民生和環(huán)境保護，形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責一致、運轉(zhuǎn)高效的地方政府機構(gòu)職能體系。
（二）簡政放權(quán)原則。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，減少審批事項、審批環(huán)節(jié)、行政收費，激發(fā)個人、企業(yè)創(chuàng)造力。最大限度地向基層下放行政審批權(quán)限，著力增強基層發(fā)展的活力。
（三）高效運轉(zhuǎn)原則。以節(jié)約行政成本、提高行政效能為宗旨，進一步優(yōu)化內(nèi)部職能配置，整合內(nèi)設(shè)機構(gòu)，再造工作流程，歸并行政審批職能，由一個處室承擔。
（四）強化監(jiān)管原則。對取消、合并、下放、調(diào)整方式的審批事項，逐項制定監(jiān)管辦法，強化監(jiān)管措施，建立健全監(jiān)管機制，落實監(jiān)管責任，加強事中檢查和時候稽查，防止出現(xiàn)監(jiān)管“真空”。
（五）依法行政原則。通過職能歸并，進一步加強制度建設(shè)，理順內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能配置，規(guī)范行政審批程序，建立分工合理、權(quán)責清晰、監(jiān)督有效的管理機制，推進依法行政。
二、主要任務(wù)
（一）基本情況。我委原行政審批項目為9項：1、病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定；2、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定；3、縣鄉(xiāng)計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的設(shè)置審批；4、縣鄉(xiāng)計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可審批；5、縣鄉(xiāng)計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的變更；6、縣鄉(xiāng)計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的校驗；7、《計劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證》審批；8、《計劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證》校驗；9、《計劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證》變更。清理的結(jié)果是：1、2兩項取消；3至6項下放；7至9項合并為《計劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證》的核發(fā)，其中對涉及縣、鄉(xiāng)兩級計劃生育技術(shù)服務(wù)人員的《合格證》的核發(fā)下放，對涉及市計劃生育指導(dǎo)所技術(shù)服務(wù)人員《合格證》的核發(fā)保留。我委無上級權(quán)限下放承接。
（二）做好權(quán)限下放安排。對審批權(quán)限下放的事項，按照權(quán)責一致、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)和“事隨權(quán)走”的要求，及時調(diào)整本層級的職能，充分賦予基層更多管理權(quán)和決策權(quán)。
（三）做好職能歸并調(diào)整。我委的行政審批職能都在科學(xué)技術(shù)處，我委已于2013年在科技處增掛行政服務(wù)處的牌子。
（四）優(yōu)化機構(gòu)編制配置。我委科學(xué)技術(shù)處（行政服務(wù)處）目前人員2人，雖然行政審批事項減少，但其他職能還需繼續(xù)履行，故維持現(xiàn)狀不變。
（五）完善各類協(xié)商機制。制定本單位及其處室職能清單，對“三定”方案中“由部門牽頭研究的協(xié)商機制”的規(guī)定，由牽頭部門擬定協(xié)商機制操作辦法，實現(xiàn)責任全覆蓋；開展職能履行情況自我評估，全面有效履行職責。
（六）健全長效管理機制。結(jié)合職能歸并工作，建立健全監(jiān)管制度、審批制度，形成完善的長效管理機制。
三、實施步驟
（一）4月20日前根據(jù)市政府審定的審批事項，形成《職能歸并實施方案》和《職能轉(zhuǎn)變工作情況匯總表》。
（二）4月30日前根據(jù)項目清理情況，以及審批職能內(nèi)部流程再造后內(nèi)設(shè)處室職責變化情況，分析提出機構(gòu)編制資源優(yōu)化調(diào)整意見，形成《審批工作量變化表》。
（三）6月30日前結(jié)合審批，梳理現(xiàn)有職能，該取消的取消，該下放的下放，該加強的加強，形成《職能清單》。
四、幾點要求
（一）提高認識。要站在建設(shè)服務(wù)型政府的高度，切實轉(zhuǎn)變理念，改進作風，扎實做好職能歸并各項工作。
（二）加強領(lǐng)導(dǎo)。要把職能歸并工作擺上重要位置。組建專門工作班子，負責組織協(xié)調(diào)改革實施工作，堅持“一把手”負總責，明確任務(wù)工作，認真研究、謀劃相關(guān)工作，制定和實施好審批職能歸并工作方案。
（三）制定方案。按照《關(guān)于認真做好職能歸并工作的通知》要求的時間節(jié)點，認真梳理、分析審批職能、其他各項管理職能的分布情況及工作特點，精心制定職能歸并工作的方案以及相關(guān)職能下放、取消后的后續(xù)監(jiān)管辦法。
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