鎮農村環境綜合整治方案
今年是全鎮農村環境三年整治的最后一年，為全面完成整治任務，進一步鞏固提升整治成果，持續推進全鎮生態文明鄉村建設，根據縣委、縣政府《關于全面推進農村環境綜合整治工作的實施意見》要求，結合當前我鎮實際，制定如下實施方案。
一、工作目標
（一）村莊硬化。全鎮完成24個村的村莊硬化任務，實現硬化全覆蓋。有條件的村莊將邊溝全部襯砌硬化。
（二）村莊美化。村莊美化要按照主街栽樹綠化、統一安裝路燈、沿街外墻粉刷、打造宣傳一條街、建設文體廣場、建立文化書屋等要求，達到硬化、凈化、亮化、綠化、美化“五化”標準。
（三）城鄉環衛一體化完善提升。進一步細化環衛所、辦事處、村及致美公司的職責分工，強化組織領導，加大宣傳引導，抓好督促指導，確保各項工作落到實處。進一步健全完善對致美公司項目部的監督、管理、考核等一系列制度措施，確保全鎮城鄉環衛一體化體系高效規范運轉，全鎮城鄉環衛保潔工作再上新臺階。
（四）農村旱廁改造。成立鎮農村旱廁改造工作領導小組，統籌安排部署全鎮農村旱廁改造工作。全鎮打造東張、村三個農村旱廁改造示范村，其他村也要抓出示范戶。鎮敬老院首先完成旱廁改造任務。各村村委會辦公室的旱廁、村干部家庭的旱廁率先進行改造。黨員、經濟能人帶頭進行旱廁改造，發揮示范帶動作用，衛生院、環保站、民政所、村鎮辦、婦聯等職能部門要積極向上爭取政策資金，助推全鎮農村旱廁改造工作快速開展。
（五）推進綜合整治工作提檔升級。2013年、2014年度全面完成“三化”建設的31個村要進一步豐富整治內涵，提升整治檔次。實施“三清理、四整治、兩拆除、兩改造”美麗鄉村建設試點工程，“三清理”即清理村內外衛生死角、清理河塘溝渠、清理庭院衛生；“四整治”即整治亂堆亂放、整治亂貼亂畫、整治生活污水、整治線桿林立；“兩拆除”即拆除廢棄舊房、拆除亂搭亂建；“兩改造”即農村改廁、改廚。今年鎮政府將在試點的基礎上制定“美麗鄉村”建設規劃，逐步全面鋪開。
二、工作重點
（一）科學全面制定規劃。在今年農村環境綜合整治總體工作規劃確定的基礎上，做好每個整治村的具體規劃編制工作，做到定時間、定步驟、定標準，為實施綜合整治提供科學指導。各村的整治方案、投資概算要清清楚楚、一村一策、裝訂成冊。
（二）全力破解資金瓶頸。按照既定的獎補標準，縣政府已將專項獎補資金納入財政預算，進行重點扶持。鎮政府也將進一步調整優化財政支出結構，加大整治工作的財政投入。同時，積極向上爭取項目資金，將土地整理、農業開發、農村道路建設、電網改造、科學普及、文化體育推廣、農家書屋建設、扶貧開發等項目整合，助推農村環境綜合整治。對用量大的物資和單項投資額較大的工程，以鎮辦事處或整治片為單位組織集中招標，節省投資。積極探索市場化運作模式，采取BT等方式，積極穩妥地進行融資。廣泛吸引社會力量參與支持，鼓勵引導企業通過捐款捐物、提供施工機械設備等支持農村環境整治。充分挖掘民間力量，發動群眾、大戶、鄉賢捐款捐物，出工出力。盤活農村閑置資產、資源，為綜合整治融通資金。
（三）集中力量突破難點。積極突破最困難、基礎條件最差的村，提前搞好調查摸底，制定專門整治方案，整合各方面資源，集中力量重點攻堅。2015年我鎮爭取到5名縣級領導、17個縣級部門和單位、16家企業結對幫扶24個硬化整治村，鎮財政將統籌使用幫扶資金，制定更科學的激勵政策，對工作量大、進度快、完成早的村進行重點獎補，對村班子組織能力強，群眾參與度高的村進行重點傾斜，實現整治村幫扶全覆蓋。環衛一體化方面，對需納入托管的單位、企業等全部納入托管，實現保潔清運全覆蓋；探索解決農村集貿市場、養殖小區等重點部位的保潔及垃圾清運問題；對垃圾死角及時清理，確保不形成新的存量垃圾。
（四）加強長效機制建設。堅持管護與整治并重，逐步把工作重點轉移到建章立制和長效管理上來，建立完善農村道路養護、衛生保潔、公共設施維護、文明生活習慣養成等長效機制。各村要從實際出發，設立專兼職林木管護員、道路和設施器材管理員等，加強農村環境和公共設施的日常管理維護。村級組織要制定村規民約，規范約束村民的行為。要發揮村黨員干部、村民代表的示范帶頭作用，落實分片管理責任，鞏固整治成果。同時，鎮政府將農村環境衛生納入村干部目標管理，對整治村進行檢查指導。
三、保障措施
（一）強化組織領導。把農村環境綜合整治作為踐行群眾路線、落實為民宗旨的重要載體，進一步強化組織領導體系建設，確保整治工作扎實快速推進。進一步理順工作機制，抽調精干力量，明確任務，落實責任，加壓奮進，全面完成既定目標。全鎮15名領導干部每人包1-2個環境整治村，負責整治村的規劃、建設、協調和質量監督，確保進度和成效。鎮農村環境綜合整治工作領導小組辦公室、各辦事處、各村要認真履行職責，各司其職、各負其責，強化協調配合，形成工作合力。
（二）強化督導考核。實行周調度、月督導制度，每周通報各村工作進度和督導情況，每月進行一次集中督導，并通過簡報的方式在全鎮通報，對相對落后的村進行重點督辦。實行明察暗訪制度，不定期進行明察暗訪，對發現的各類問題隨時通報、隨時整改。將綜合整治工作作為全鎮科學發展觀摩活動的重要內容。加大考核力度，實行半年驗收制度，按照“提前完成提前獎、階段完成階段獎”的原則，兌現獎補資金。組織專業人員，加強對各村整治工作的技術指導和現場管理。組織開展由人大代表、村干部參與的督導活動，對各村整治效果進行評價。
（三）加大宣教力度。鎮、辦事處、村三級要做好輿論宣傳，引導廣大群眾積極支持和參與環境綜合整治工作。大力宣傳整治工作中涌現出的先進典型，及時曝光不文明現象及工作不力的辦事處和村，營造比學趕超的濃厚氛圍。要進一步加大對村民的宣傳教育、管理約束力度，引導村民自覺維護整治成果。要建立健全“衛生文明家庭”、“小手拉大手”等評選機制，使廣大群眾逐步養成良好文明習慣，不斷提升文明素質。
（四）做好結合文章。把農村環境綜合整治作為生態文明鄉村建設的重要載體和突破口，進一步做好結合文章，放大帶動效應，實現同步推進。具體工作中努力做到“五個結合”：把農村環境綜合整治工作與林水會戰相結合，與小城鎮建設和農村新型社區建設相結合，與鄉村文明行動、“四德工程”、計生文化建設、愛國文化衛生運動相結合，與派駐“第一書記”、農村基層組織建設相結合，與發展壯大農村集體經濟相結合。真正形成上下同心、干群同心、齊心協力推進農村環境整治、確保如期完成農村環境整治任務。
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