規范行政審批服務自由裁量權的實施方案
為進一步規范行政審批服務自由裁量權，推進審批服務提速增效，營造規范、簡單、便捷、高效的一流政務服務環境，現制定如下實施方案：
一、總體思路
通過全面梳理我縣行政審批和服務事項的權力運行和辦事流程，對審批授權、現場踏勘、技術評審等環節存在的自由裁量權細化標準、分類規范、健全機制等內容，形成制約機制，進一步提高推進項目落地、方便群眾辦事的效率和質量。
二、主要內容
（一）分類梳理裁量權限。各部門應對行政審批和服務事項按鼓勵允許類、限制類、禁止類3個類別分別梳理自由裁量權。
1.對鼓勵允許類事項，部門應充分授權窗口審批股辦理。對涉及復雜及投資體量較大的需上報局領導審批的，應細化具體標準幅度，且不得超過辦件總數的10％。
2.對限制類事項，特別是涉及用地、用林、用海、規劃等重要資源配置或食品衛生、安全生產等關系國計民生的敏感事項，各部門應細化審查條件及標準，規范領導簽批的時限及流程。
3.對禁止類事項，如碰觸禁止性的落后生產工藝裝備項目或規劃紅線、用地紅線的，堅決令行禁止。
（二）細化技術審查標準。各部門對行政審批和服務事項窗口收件后需進行技術審查的，應明確技術審查環節并細化規范。
1.對需由政府部門下屬技術審查機構負責的技術評審，相關部門應分類梳理技術評審規范標準，壓減自由裁量空間。
2.對需組織專家評審的，應明確專家評審的剛性修改意見條款和柔性修改意見條款，規范專家自由裁量幅度。
3.對審批過程中依法需要聽證、招標、公示、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定的，應明確上述環節的負責機構和時限，特別是檢驗、檢測、檢疫、鑒定，應明確技術合格標準，制訂審查規范。
（三）規范現場踏勘環節。對行政審批和服務事項窗口收件后需進行現場踏勘的，各部門應對現場踏勘審核的條件、要求細化為具體標準，分檔細化形成清單，不允許設置“應符合法律法規規定的條件”等兜底性條款，實行“清單打勾式”踏勘，對需整改的出具整改清單、明確整改時限；同時，建立由窗口審批股牽頭、相關股室參與的現場踏勘運行機制，防止踏勘權力體外循環。
（四）加強中介機構管理。各主管部門要對本行業審批服務涉及的社會中介機構，特別是對可研、環評、審圖、圖紙設計等中介機構出具的材料質量、收費標準、服務時限進行整頓和規范，建立服務質量定期通報和黑名單制度。
三、實施步驟
按照“全面推進、分批實施”辦法，政府各部門分兩批推進：
（一）首批實施部門。縣發改局、商務局、財政局、住房和城鄉規劃建設局、市政公用事業管理局、水利局、市場監督管理局、氣象局等8個部門先行推進，共分3個階段進行。
1.自查梳理階段(**年*月*日前)。首批實施部門對照審批服務自由裁量權梳理的要求全面自查，提出規范自由裁量權的具體措施，認真填寫《行政審批服務自由裁量權限分類梳理表》、《行政審批和服務事項現場踏勘梳理情況表》、《行政審批和服務事項技術審查梳理情況表》(詳見附件)，于*月*日前將相關規范自由裁量權的紙質材料(含電子文檔)報送縣行政服務中心管委會、縣效能辦進行審核。
2.匯總審核階段(**年*月*日至*月*日)。縣行政服務中心管委會、效能辦組織對各部門上報的規范自由裁量權情況進行審核。
3.實施公布階段(*年*月*日至*月*日)。首批實施部門規范審批自由裁量權意見上報縣政府審定后，予以實施，并向社會公布。
（二）第二批實施部門。首批8個部門外的其他政府部門列入第二批推進實施，具體時間另行部署。
四、保障措施
（一）要高度重視。規范審批服務自由裁量權是本輪行政審批服務改革的重點之一，具體由縣行政服務中心管委會和縣效能辦聯合牽頭推進。各部門主要領導要高度重視，親自過問，確定分管領導具體抓，專人負責組織實施，以推動工作落到實處。
（二）要抓住關鍵。各部門要堅持問題導向，以促進審批提速增效為出發點，認真全面梳理審批服務環節中存在的自由裁量權，抓住關鍵環節、關鍵節點提出整改措施，建立長效機制，使改革取得實實在在效果。
（三）要強化監督問責。縣效能辦和縣行政服務中心管委會要切實加強對審批服務自由裁量權的監督力度，暢通投訴渠道，監督情況納入績效管理予以察訪核驗扣分；對規范審批服務自由裁量權中不配合、落實不力，甚至相互推諉扯皮、消極應對、影響進度的人和事要及時查處并予以效能問責，確保規范審批服務自由裁量權工作順利推進。
【規范行政審批服務自由裁量權的實施方案】相關文章：
烏魯木齊市規范行政處罰自由裁量權辦法06-15
吉林省規范行政處罰裁量權辦法06-18
行政審批述職報告01-08
行政復議規范化建設實施方案03-23
行政審批感謝信09-29
行政審批工作總結04-10
行政審批工作個人總結06-08
行政審批服務中心人員聘用合同書11-18
審批服務工作匯報11-24
行政審批的自查報告07-03