市財(cái)政局年度下基層服務(wù)的工作方案
為推進(jìn)機(jī)關(guān)干部下基層活動深入開展，按照市委組織部工作要求，繼續(xù)開展以機(jī)關(guān)干部“工作到村，服務(wù)到戶，溫暖到心”為內(nèi)容的“三到”服務(wù)活動，現(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，緊緊圍繞“機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)，干部受鍛煉，群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)要求，著力提高機(jī)關(guān)干部為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)的能力和水平，努力辦成一些群眾看得見，感受得到實(shí)事好事，進(jìn)一步提高農(nóng)牧民生產(chǎn)生活水平和質(zhì)量，為推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)。
XX年是“三到”服務(wù)扶貧攻堅(jiān)關(guān)鍵性的一年。針對準(zhǔn)格爾召的立地情況，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，以扶持旅游、服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展為主線，通過帶動農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移，解決當(dāng)?shù)厝罕姷木蜆I(yè)，來促進(jìn)農(nóng)牧民增收致富。在改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，重點(diǎn)圍繞鎮(zhèn)區(qū)和旅游區(qū)，通過景觀橋建設(shè)、通村道路建設(shè)和鎮(zhèn)區(qū)道路、管網(wǎng)、污水處理等打造良好的生活環(huán)境。在基層政權(quán)建設(shè)方面，重點(diǎn)選擇村級陣地建設(shè)，豐富當(dāng)?shù)厝罕娢幕钚枨螅訌?qiáng)黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。在貧困戶幫扶方面，注重選擇大病救助、困難家庭子女上學(xué)、大學(xué)生就業(yè)三種主要方式進(jìn)行幫扶。通過幫扶工作的開展，力爭使準(zhǔn)格爾召鎮(zhèn)按時(shí)完成脫貧任務(wù)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)再上一個(gè)新臺階。
三、重點(diǎn)幫扶項(xiàng)目及困難家庭幫扶對象
（一）續(xù)建重點(diǎn)工程
1、旅游區(qū)景觀橋項(xiàng)目。準(zhǔn)格爾召旅游區(qū)景觀橋既是旅游區(qū)入口和廟宇群規(guī)劃區(qū)的通道，又與召廟移民區(qū)相接壤，橋梁的建設(shè)不僅可以改善旅游區(qū)總體面貌而且極大的方便游客和當(dāng)?shù)鼐用竦某鲂校瑫r(shí)提高了旅游區(qū)產(chǎn)業(yè)層次，帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。對現(xiàn)存最大型的藏傳佛教格魯派寺廟及召廟文化的宣傳起到很大的作用。項(xiàng)目總投資1938萬元（按變更后的文件），市財(cái)政投資（原會議紀(jì)要確定1000萬元，2012年500萬元，XX年500萬元，現(xiàn)申請1600萬元），市財(cái)政已投入680萬元。旅游區(qū)景觀橋橋梁為跨徑組合195 m的等截面無推力上承式鋼筋混凝土拱橋橋梁。橋梁面積為2424 m2；橋梁寬12m，預(yù)計(jì)XX年11月1日竣工。
2、準(zhǔn)格爾召村村級陣地建設(shè)項(xiàng)目。為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提升村民自我服務(wù)，自我管理能力水平，使農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政基礎(chǔ)得以進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)，幫助建設(shè)準(zhǔn)格爾召村村級陣地。項(xiàng)目總投資（項(xiàng)目批復(fù)400萬元，現(xiàn)變更為700萬元），市財(cái)政投資（原會議紀(jì)要確定250萬元，現(xiàn)申請400萬元），市財(cái)政已投入50萬元，總建筑面積2372m2，長18.1m，寬9.65m，高9.65m，二層框架結(jié)構(gòu)，地下一層為框架剪力墻結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)：鉆孔灌注樁；主體：鋼筋砼框架結(jié)構(gòu)，陶粒混凝土砌塊填充；屋面：鋼筋混凝土平屋頂，sbs卷材防水。預(yù)計(jì)今年10月底完工。
3、 8公里準(zhǔn)格爾召村通村公路及道路綠化、美化、亮化工程。在旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)前期征拆過程中，該村召東和召西兩社大部分社員已搬遷入住新建旅游區(qū)移民小區(qū)，但因周邊部分鄉(xiāng)村道路不夠完善且泥濘不堪，制約著附近群眾生產(chǎn)生活和交通出行。為了進(jìn)一步加快和完善旅游區(qū)及鄉(xiāng)村主干道路等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，幫助建設(shè)8公里柏油路面道路。項(xiàng)目總投資按批復(fù)文件2618萬元，市財(cái)政投資（原會議紀(jì)要確定1500萬元，2012年750萬元，XX年750萬元），市財(cái)政已投入1000萬元。
4、流動市場建設(shè)。結(jié)合準(zhǔn)格爾召村每月逢“二”舉辦農(nóng)村集市交易活動，但無固定規(guī)范市場的具體情況，為了改善經(jīng)營環(huán)境、加強(qiáng)市場規(guī)范化管理、加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全保障等，幫助購置28輛集貿(mào)市場專用車（投資約40萬元），作為流動市場，進(jìn)一步帶動農(nóng)民發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，解決就業(yè)，增加收入。
5、支持建設(shè)美麗準(zhǔn)格爾召，通過爭取“一事一議”項(xiàng)目資金，改善村容村貌，幫助成立物業(yè)公司，解決就業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，真正把準(zhǔn)格爾召村打造成村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美的幸福家園。
（二）困難家庭幫扶
1.在鞏固上一年度幫扶困難家庭戶數(shù)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)聯(lián)系困難家庭20戶進(jìn)行幫扶。按照每位局領(lǐng)導(dǎo)幫扶1戶，兩位科長幫扶1戶進(jìn)行分配（見附表）。
2.重點(diǎn)資助大病患者、貧困大學(xué)生上學(xué)，立足財(cái)政職能，通過多種渠道籌集資金給予資助，保證大病患者看得起病、貧困大學(xué)生上得起學(xué)。
（三）開展各項(xiàng)活動
1、邀請專家舉辦1期培訓(xùn)班，講授法律方面的知識。
2、與幫扶點(diǎn)黨員過一次組織生活。
3、開展送圖書、送科技、送政策活動。
4、開展慰問困難群眾和老黨員活動。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
（一）為加強(qiáng)對工作到村活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)局黨組研究，調(diào)整市財(cái)政局機(jī)關(guān)干部下基層工作組，其組成人員如下：
工作組下設(shè)辦公室，辦公室主任由張玉蘭總會計(jì)師兼任，工作人員：馮海樹、何浩華、夏博、袁盼盼、武立華。工作組分設(shè)8個(gè)工作小分隊(duì)，人員構(gòu)成及職責(zé)如下：
第一工作小分隊(duì)：……
（二）各工作小分隊(duì)進(jìn)駐嘎查村后，要立即與村委聯(lián)系，與扶貧困難戶對接，重新填制《全市開展機(jī)關(guān)干部“三到”服務(wù)活動情況登記表》、《全市機(jī)關(guān)干部聯(lián)系生活困難家庭情況登記表》。
（三）開展一次社情民意調(diào)查。各小分隊(duì)成員要深入群眾生產(chǎn)生活中，做到與群眾心相連、情相融、共甘苦，了解和體驗(yàn)基層群眾的生活狀態(tài)和冷暖疾苦。拿出有針對性的幫扶方案。
五、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各工作小分隊(duì)在工作組的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)承擔(dān)起本單位下基層活動的工作部署、協(xié)調(diào)和督查等職責(zé)。按照“三到”服務(wù)活動要求開展各項(xiàng)工作，同時(shí)工作組以定期、不定期召開各工作小分隊(duì)會議等形式，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌指導(dǎo)好各工作小分隊(duì)的為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。
（二）強(qiáng)化考核檢驗(yàn)。為確保活動取得實(shí)效，做到機(jī)關(guān)有民情臺賬、干部有民情日記。把機(jī)關(guān)干部深入基層為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)情況納入干部年度評先評優(yōu)的考核指標(biāo)之一。工作組辦公室要對各工作小分隊(duì)下基層活動進(jìn)行不定期督查檢查和跟蹤問效，確保活動有計(jì)劃、有步驟推進(jìn)。
（三）嚴(yán)守工作紀(jì)律。機(jī)關(guān)干部下基層要輕車簡行，不搞特殊化。要認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定，不得給基層和群眾增加負(fù)擔(dān)。要模范遵守各項(xiàng)紀(jì)律，注意言行舉止，自覺維護(hù)機(jī)關(guān)干部的良好形象。
（四）建立長效機(jī)制。工作組辦公室要認(rèn)真總結(jié)“三到”服務(wù)活動的做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步建立機(jī)關(guān)干部為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機(jī)制。同時(shí)各工作小分隊(duì)聯(lián)絡(luò)員要每個(gè)月形成1篇下基層工作簡報(bào)，及時(shí)報(bào)送工作組辦公室統(tǒng)一匯總后，將上報(bào)市委組織部。
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