城鄉(xiāng)孤兒補助活動實施方案
一、指導(dǎo)思想
孤兒是社會上最弱勢的群體，他們失去了家庭的溫暖、父母的憐愛，處于生存、發(fā)展的困境，是社會福利事業(yè)和社會救助工作的重點對象，是最需要關(guān)心呵護(hù)的群體。各級黨委政府和社會各界要以“關(guān)注民生、科學(xué)發(fā)展”為主題，高度重視，大力支持，積極參與，要舉全力救助好、關(guān)愛好、培育好孤兒，努力營造保障孤兒合法權(quán)益和健康成長的良好社會氛圍，讓孤兒分享改革發(fā)展的成果，在充滿親情的社會主義大家庭中健康成長。
二、救助原則
認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、自愿奉獻(xiàn)的原則，真心為孤兒成長創(chuàng)造條件；堅持城鄉(xiāng)并重的原則，實現(xiàn)城鄉(xiāng)孤兒救助一體化；堅持政府主導(dǎo)、社會參與的原則，不斷強化政府責(zé)任，倡導(dǎo)、鼓勵黨員干部和社會力量一對一地幫扶；堅持財政投入與社會捐贈相結(jié)合的原則，建立孤兒愛心救助基金。全面加強孤兒救助工作，在法人監(jiān)護(hù)、家庭收養(yǎng)、機構(gòu)養(yǎng)育、家庭寄養(yǎng)等多種養(yǎng)育模式上，大力提倡社會助養(yǎng)，完善孤兒生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、住房、就業(yè)等保障制度，形成以家庭養(yǎng)育為基礎(chǔ)，社區(qū)及福利機構(gòu)照顧為依托、社會助養(yǎng)為骨干的孤兒救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保孤兒得到良好教育，健康幸福成長。
三、活動內(nèi)容
1．開展愛心結(jié)對幫扶活動。由縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣人武部領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和縣直單位主要負(fù)責(zé)人積極參與，與全縣城鄉(xiāng)孤兒開展“一對一”結(jié)對幫扶活動。幫扶內(nèi)容包括孤兒成長中生活、住房、就學(xué)、醫(yī)療、就業(yè)及思想道德教育等各方面，讓孤兒在充分感受社會大家庭的溫暖環(huán)境下健康成長。
2．建立孤兒救助長效機制。建立對今后新出現(xiàn)孤兒救助和領(lǐng)導(dǎo)干部異動后孤兒跟進(jìn)救助的長效機制。對新出現(xiàn)的孤兒繼續(xù)實行“一對一”結(jié)對幫扶制度，由縣民政局根據(jù)實際牽頭協(xié)調(diào)組織開展愛心結(jié)對幫扶活動；對領(lǐng)導(dǎo)干部異動后孤兒的跟進(jìn)救助實行“救助接力”交接制度，由幫扶人將救助任務(wù)交給接任的同志，直到孤兒長大成人。
四、工作要求
1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣孤兒救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣委副書記張克武同志任組長，縣委常委、縣委組織部部長 ，縣委常委、縣委辦公室主任王啟武，縣委常委、縣政府副縣長 同志任副組長，縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣勞動和社會保障局、縣建設(shè)局、縣房地產(chǎn)管理局、縣婦聯(lián)、團縣委、縣殘聯(lián)等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣民政局，由縣民政局局長羅小平同志兼任辦公室主任。
2．全縣各級各單位和社會各界要積極關(guān)心支持孤兒救助工作，大力推進(jìn)社會福利化，發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵民間組織、企事業(yè)單位、公民和外資等社會力量積極支持參與兒童福利事業(yè)，進(jìn)一步推動孤兒救助工作的開展。要充分整合社會資源、搭建公益平臺、廣泛開展孤兒救助，致力于為孤兒營造健康積極的學(xué)習(xí)成長環(huán)境；要通過在更大范圍內(nèi)搭建多方參與、救助孤兒的互動公益平臺，探索孤兒救助與社會公益事業(yè)發(fā)展的新模式。
3．全縣各級各單位和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把城鄉(xiāng)孤兒救助工作作為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的一個重要內(nèi)容，狠抓落實，積極參與。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對救助工作機制，確保孤兒救助工作取得實效。同時，要積極發(fā)揮黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是在職縣級領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科局“一把手”的帶頭示范作用，用自己的愛心和行動影響、帶動身邊和周圍的人，使社會上的愛心人士和志愿者積極投身到結(jié)對幫扶活動中來，爭取更多的善款和社會捐助，進(jìn)一步支持幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利設(shè)施的建設(shè)和完善，推動孤兒救助工作的有效開展。
4．全縣各級各單位特別是宣傳、民政、教育、勞動和社會保障、團縣委、婦聯(lián)等部門都要按照各自的職責(zé)積極、及時對孤兒給予救助，要積極發(fā)出倡議，號召全縣各機關(guān)單位和社會各界人士積極行動起來，全面參與孤兒救助事業(yè)。同時，縣孤兒救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期對結(jié)對幫扶活動進(jìn)行調(diào)查走訪，對在活動中做出突出貢獻(xiàn)的人和事，進(jìn)行廣泛表彰和宣傳，營造全社會積極行動，共同關(guān)愛孤兒的良好氛圍。
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