高招志愿填報及投檔方式實施方案
為了減少考生在高考志愿填報中的風險，緩解考生填報高考志愿的心理壓力， 2008年上海市普通高校招生在第一批、第二批、第三批中試行“平行志愿”設置及投檔辦法。
一、志愿設置
文科、理科第一批本科、第二批本科和第三批高職（專科）均設置“平行志愿”，即第一批、第二批中分別設置按字母A、B、C、D順序排列的4個平行志愿院校，在第三批次中設置按字母A、B、C、D、E、F、G、H順序排列的8個平行志愿院校。每所院校設6個專業志愿及愿否接受該校未填專業調劑錄取的選項。
對投檔錄取后，未完成招生計劃的院校，進行“征求志愿”，征求志愿也為“平行志愿”。第一批征求志愿院校設3個，第二批征求志愿院校設6個，第三批征求志愿院校數量不限。每所院校設置3個專業志愿。
零志愿、提前批及藝術類、體育教育和社會體育專業不設置平行志愿，仍按原志愿設置辦法填報。
二、高考志愿填報時間及內容
1、第一次填報時間為5月中旬，也就是考前填報。填報的內容為：
（1）零志愿：北京大學和清華大學（仍然單獨設置一張志愿表）；
（2）藝術類本科專業、體育教育和社會體育本科專業；
（3）被列入提前批招生的本科院校志愿（含公安、軍事專科院校）；
（4）本科第一批院校，可填報4所平行的院校志愿；
（5）本科第二批院校，可填報4所平行的院校志愿。
2、第二次填報時間為7月底，填報的是除公安、軍事專科志愿以外的全部高職（專科）志愿。
（1）藝術類高職（專科）專業、體育教育和社會體育高職（專科）專業志愿；
（2）被列為高職（專科）提前批招生的院校志愿；
（3）第三批高職（專科）可填報平行的8所院校志愿。
三、第一、二、三批次平行志愿的投檔程序和方法
1、對考生按總分從高分到低分排序，總分相同時，按文、理科不同的單科順序進行：
文科的科目順序依次為語文、外語、數學、綜合，也就是總分相同，先看語文，若語文同分，則看外語，若外語同分，再看數學，若再同分，則看綜合；
理科的科目順序依次為數學、外語、語文、綜合，也就是總分相同，先看數學，若數學同分，則看外語，若外語同分，再看語文，若再同分，則看綜合。
實行“平行志愿”投檔后，招生院校獲得考生志愿信息時，只顯示考生填報本校的志愿，不顯示其余“平行志愿”院校名稱及院校順序。
2、第一批、第二批、第三批各批資格線上的志愿（含征求志愿）均實行平行志愿投檔方式，即按考生高考成績（含教育部和市教委規定的加分項目的加分分值），從高到低、逐分逐個地檢索考生填報的A、B、C、D 4個院校志愿順序（本科一、二批）或高職（專科）批次的8個院校志愿順序，按照總分從高分到低分進行投檔。
如某考生填報了A、B、C、D 4所院校，投檔時先看A志愿院校的投檔情況，如果A院校額滿，再向B志愿院校投檔，如B院校額滿，再投向C志愿院校……依次類推。如考生所填的志愿經檢索后，均為按比例投檔滿額，表明該考生本階段投檔未成功。
3、第一批、第二批、第三批各批“平行志愿”與“征求志愿”分別實行一輪投檔。
四、實行平行志愿后招生院校投檔的比例
實行平行志愿投檔后，為了保護考生的利益，減少投檔產生的退檔學生較多的矛盾，各招生院校一般應在本校公布招生計劃數的105%以內，確定調閱考生檔案的比例。
五、實行平行志愿后招生錄取的管理規定（三不改）
為保證“平行志愿”的改革在一個公平、有序的環境中進行，達到理想的預期效果，上海市在高校招生錄取時作出“三不改”規定，即：
第一，考生的志愿表一經確認上報市教育考試院后一律不得更改；
第二，不允許已錄取的考生材料再退檔改投其他學校，即“平行志愿”錄取后，停止檔案流動。
招生院校必須在規定時間內上報已錄取的考生名單，未在規定時間辦理退檔手續的，按教育部的規定一律視為已被錄取。
第三，每次填報志愿結束后，均須將考生填報信息備份存檔，教育行政部門和招生考試機構均不得更改，以保證公平。
六、關于報考外省院校加分投檔及降分錄取政策的規定
為了鼓勵考生報考外省市院校，保障外省市院校更好地完成在滬招生計劃，保持近幾年外省市院校在滬招生的良好勢頭，往年實行的外省市院校加20分投檔將繼續實行；往年實行的外省市院校降分投檔也將繼續實行。
1、在一、二、三批次平行填報的志愿中，鼓勵考生填報外地院校。
2、對第一、二、三批次填報外省市院校志愿的考生，當規定分數線上平行志愿投檔后仍有缺額，可在征求志愿前，在征得外省市招生院校同意的情況下，對一本、二本、三批高職（專科）線下20分之內、填報有志愿的考生，加20分實行平行志愿投檔辦法，錄取與否由外省市招生院校決定。
3、外省市院校降分投檔錄取須分別在第一批、第二批征求志愿完成后進行。若此時外省市院校還有剩余招生計劃，又同意降分錄取，可提出降分錄取的申請。降分投檔的最大幅度為：一本可降到二本分數線，二本可降至規定控制分數線（第三批不再降分）。
由于實行平行志愿，考生填報的均為一志愿，在外省市院校降分錄取時不再征求考生的意見，也無須考生再提出申請，按照平行志愿的投檔方式進行。
七、關于自主選拔錄取、招收藝術特長生及高水平運動員的規定
為確保教育部推出的自主選拔錄取政策、藝術特長生政策和高水平運動員錄取政策的平穩推進，在上海實行平行志愿后，以上政策的落實不會受到投檔方式改變的影響。
按教育部學生司規定，上述通過先期考核和公示，統考成績符合要求的考生，本人明確在平行志愿A位置（或按教育部學生司規定）填報試點院校志愿的基礎上，上海市教育考試院將在招生院校所在批次投檔前先投檔給招生院校。
根據教育部規定，錄取這部分考生，招生院校不使用公布的招生計劃，如同招收保送生、非通用語種生一樣，均須由招生院校在“全國普通高校招生來源計劃網上管理系統”向生源所在省級招辦（上海生源向上海市）增補計劃進行錄取。
八、關于零志愿、提前批、藝術類、體育類院校（專業）的投檔錄取辦法
北京大學、清華大學零志愿仍然單獨設置一張志愿表，按往年方式錄取。
提前批、藝術類、體育類院校（專業）的錄取仍按原投檔方式進行，即提前批實行志愿優先原則，按志愿順序，在規定的分數線上按1：1.2投檔；藝術類、體育類則將專業考試合格、文化考試成績上線的考生向考生填報的志愿院校一次性全部投檔，由招生院校按事先規定的招生章程，將專業考試成績與文化考試成績合成后，依照從高到低的順序擇優錄取。
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