2017年唐山市重大行政決策合法性審查規(guī)定（全文）
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。下面是小編為您精心整理的關(guān)于唐山市重大行政決策合法性審查規(guī)定全文內(nèi)容，僅供大家參考。
第一條 為規(guī)范重大行政決策合法性審查工作，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的重大行政決策合法性審查工作，適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱的重大行政決策合法性審查，是指依據(jù)本規(guī)定，對(duì)縣級(jí)以上人民政府及其行政部門(mén)擬作出的對(duì)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的重大行政決策事項(xiàng)是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定進(jìn)行的審查。
第四條 重大行政決策的合法性審查工作由市、縣(市)區(qū)人民政府法制部門(mén)(機(jī)構(gòu))或者政府工作部門(mén)的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。重大行政決策的承辦單位及合法性審查工作中涉及的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)配合做好相關(guān)工作。
市、縣(市)區(qū)政府法制部門(mén)(機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)以本級(jí)政府名義作出的重大行政決策的合法性審查工作。
市、縣(市)區(qū)政府工作部門(mén)的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)以本部門(mén)名義作出的重大行政決策的合法性審查工作。
第五條 本規(guī)定所稱重大行政決策事項(xiàng)為：
(一)編制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)方面的重要規(guī)劃;
(二)制定有關(guān)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施;
(三)制定開(kāi)發(fā)利用重要自然資源的重大措施;
(四)制定和調(diào)整重要行政收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn);
(五)決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項(xiàng)目;
(六)其他涉及重大公共利益或社會(huì)公眾切身利益的重大事項(xiàng)。
第六條 重大行政決策承辦單位在擬定決策方案過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等程序。
凡應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查的重大行政決策，承辦單位應(yīng)當(dāng)在完成組織公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等法定程序，并經(jīng)本單位法制機(jī)構(gòu)合法性初審和單位集體討論通過(guò)后，將重大行政決策相關(guān)材料報(bào)送本級(jí)政府。
重大行政決策涉及兩個(gè)以上單位的，由牽頭單位負(fù)責(zé)。
第七條 重大行政決策承辦單位向本級(jí)政府報(bào)送重大行政決策方案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料，并對(duì)提交材料的真實(shí)性、可靠性、完整性負(fù)責(zé)：
(一)重大行政決策的方案草案;
(二)包含決策背景、必要性、可行性和形成過(guò)程的說(shuō)明;
(三)承辦單位法制機(jī)構(gòu)的合法性初審意見(jiàn);
(四)相關(guān)部門(mén)反饋意見(jiàn)復(fù)印件及意見(jiàn)處理情況;
(五)聽(tīng)取公眾意見(jiàn)及意見(jiàn)采納情況的書(shū)面材料;
(六)專(zhuān)家論證情況書(shū)面材料;
(七)依法舉行聽(tīng)證會(huì)的，提供相關(guān)書(shū)面材料;
(八)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告;
(九)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)目錄及文本;
(十)進(jìn)行合法性審查需要的其他材料。
第八條 政府辦公廳(室)將重大行政決策方案按照程序報(bào)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱。政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)政府法制部門(mén)(機(jī)構(gòu))對(duì)方案的合法性進(jìn)行審查。
重大行政決策方案不符合第七條要求或者有其他明顯瑕疵的，由政府辦公廳(室)退回承辦單位補(bǔ)充完善。
第九條 重大行政決策合法性審查的主要內(nèi)容包括：
(一)決策權(quán)限是否合法;
(二)決策程序是否合法;
(三)決策內(nèi)容是否合法。
第十條 重大行政決策合法性審查以書(shū)面審查為主。必要時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際需要采取下列方式：
(一)必要的調(diào)查研究或者考察;
(二)召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，公開(kāi)征求意見(jiàn)等形式廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面意見(jiàn);
(三)組織政府法律顧問(wèn)開(kāi)展法律咨詢或者論證，聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)和建議。
開(kāi)展前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)工作的時(shí)間，不計(jì)算在合法性審查期限內(nèi)。
第十一條 政府法制部門(mén)(機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)在接到批辦意見(jiàn)和相關(guān)材料起15個(gè)工作日內(nèi)完成合法性審查工作。對(duì)有特殊情況不能在規(guī)定期限內(nèi)完成的，經(jīng)政府法制部門(mén)(機(jī)構(gòu))主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日。
政府法制部門(mén)(機(jī)構(gòu))要求補(bǔ)充材料的，重大行政決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在要求期限內(nèi)補(bǔ)送。補(bǔ)送的時(shí)間不計(jì)算在合法性審查期限內(nèi)。
第十二條 政府法制部門(mén)(機(jī)構(gòu))根據(jù)不同情況對(duì)決策方案提出下列審查意見(jiàn)：
(一)屬于決策機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍、決策程序已依法履行、決策內(nèi)容符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)定的，建議可以進(jìn)行決策;
(二)不屬于決策機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍的，建議不決策或者按照規(guī)定提請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)決策、依法取得授權(quán)后決策;
(三)未履行法定程序或者履行程序不符合規(guī)定的，建議補(bǔ)正或者重新履行相關(guān)程序后決策;
(四)決策方案不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)定的，建議不決策或者進(jìn)行修改后決策。
第十三條 政府法制部門(mén)向政府報(bào)送的重大行政決策合法性審查意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
(一)審查的重大行政決策名稱;
(二)按照第十二條的規(guī)定，明確提出審查的重大行政決策是否合法;
(三)發(fā)現(xiàn)重大行政決策存在不合法或者法律風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并提出修改意見(jiàn);
(四)對(duì)與決策承辦單位不一致的意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)在合法性審查意見(jiàn)中予以說(shuō)明;
(五)其他應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容。
第十四條 重大行政決策承辦單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究合法性審查意見(jiàn)書(shū)，根據(jù)審查意見(jiàn)作出相應(yīng)處理。
第十五條 重大行政決策未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交決策機(jī)關(guān)集體討論。
政府法制部門(mén)(機(jī)構(gòu))出具的合法性審查意見(jiàn)是決策機(jī)關(guān)決策的重要依據(jù)。
第十六條 上級(jí)決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)決策機(jī)關(guān)重大行政決策合法性審查工作實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。
政府法制部門(mén)(機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府和本級(jí)政府部門(mén)、單位重大行政決策合法性審查工作的指導(dǎo)。
第十七條 對(duì)違反重大行政決策合法性審查規(guī)定造成嚴(yán)重后果的，依法追究責(zé)任機(jī)關(guān)及其責(zé)任人的責(zé)任。
第十八條 市、縣(市)區(qū)政府工作部門(mén)重大行政決策的合法性審查工作程序參照第六條、第七條、第八條、第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定執(zhí)行。
兩個(gè)以上部門(mén)聯(lián)合作出的重大行政決策，按照職能劃分由各自法制機(jī)構(gòu)分別審查。
第十九條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的重大行政決策合法性審查，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 本規(guī)定自2017年1月1日起施行。《唐山市行政機(jī)關(guān)重大行政行為合法性事前審查暫行規(guī)定》(唐山市人民政府令〔2004〕第2號(hào))同時(shí)廢止。
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