新解放新跨越新崛起大討論調研報告
“沒有調查就沒有發言權”，為將“新解放、新跨越、新崛起”為主題的思想解放大討論活動貫徹到實際工作中去，真實的了林業生產現狀，充分了解林農對林業工作的意見和建議，掌握歷農真實需求，查找林業工作中的不足，改進林業工作作風，端正工作態度，提高群眾滿意度，以便為下一步工作更好的開展打下堅實的基礎、提供更為科學的依據，8月中下旬，我和林業公安分局、林政稽查隊中層人員，對我縣的林業執法情況進行了調查研究：
一、基本情況
本次調研共走訪了分布在全縣22個鄉鎮的30多個木材經營戶、木材加工場所及部分林農。
從總體來看，多數經營加工戶對林業執法的服務態度基本認可，滿意占40%以上，基本滿意45%，不滿意占15%；對林業法律法規等相關政策有初步的了解，但有許多不能盡如人意的地方，了解很清楚占20%，了解不很清楚占55%，不了解占20%，其它占5%。
二、存在的問題
一是林業行政立法不能完全適應當前林業發展的需要。盡管林業立法已經基本涵蓋林業行政管理工作的各個方面，但是，林業法律、法規、規章的現實有有空白，對一些具體的程序規定也不十分完善，對林業行政主管部門權力規定較多，而對其義務規定較少；對當事人違法自理規定得比較籠統。林業立法的步伐較為緩慢，一些在實際工作中比較急需的法律、法規、規章尚未制定出來，如《刑法》第410條關于非法占用林地罪，對于情節嚴重如何認定，占用多少面積才構成此罪，至今沒有司法解釋，以至于無法具體操作。新的法律公布以后，對現行的一些規范性文件沒有及時進行清理，從而使林業行政執法處于被動地位，有些規范性文件相互抵觸，矛盾從而造成林業行政執法不統一的狀況，如對于青蛙的保護管理、林業部門和農業部門各根據自己的部門法規，都有權利予的保護處罰，一旦發生管轄糾紛，憑什么來解決問題。
二是林業行政執法趨利化。由于林業行政管理正在從過去計劃經濟體制下“包攬一切”，向市場經濟條件下的“依法行政”進行轉變過程中，在計劃經濟條件下的“依法行政”進行轉變過程中，在計劃經濟條件下形成的一些體制問題并沒有完全清除，當前突出的問題是林業行政執法機構和人員過多，經費嚴重不足。有的甚至將林業行政執法行為與林業行政執法機構，人員的工資，幅利等自身利益相掛鉤，還有的個別地方甚至向林業行政執法機構、人員下達罰款、收費指標，如林政稽查大隊作為林業行政的執法的一個單位，其執法人員的工資等并未納入財政預算，其各項待遇就直接與其罰沒掛鉤，這就難免不造成林業行政執法行為與林業行政執法要求相背離，從而成為林業行政執法不公、不合法及至腐敗的一個重要原因。
三是林業行政執法權配置不合理，執法權過于分散。林業行政主管部門依照法律規定行使森林和野生動植物資源保護、林木種管理，植物新品種保護等方面的行政執法職能。由于林業主管部門大都設立林政資源、野生動植物、森林防火、森林植物檢疫，森林公安等內設職能機構，而林業主管部門的行政執法權大部分散在相關的職能機構中，這樣就造成可以行使行政執法權的機構過多、過散、過濫、這些是有執法職能的機構存在著執法職能相互交叉、相互扯皮，從而導致執法力量分散，難以提高行政執法效率，所以建議成立林業行政執法聯合隊，統管所有的林業行政執法，效果會相對好一些，也避免了相互扯皮等現象的發生。
三、建議
�。ㄒ唬⑼晟屏謽I立法，建立健全林業各項法律規范。林業立法是林業依法行政的基礎，林業立法要在總結過去成功經驗的基礎上，堅持成功的做法，改進立法工作的不足，解決林業立法中的難點和不足，進一步提高林業立法水平和質量如上面講的有關非法占用林地案件有關情嚴重的司法解釋，林木林地流轉管理方面的規定，野生動植物保護管理中涉及的進出口法規，《種子法》有關配套規定，林業規費征收標準等。
�。ǘ�、各級林業行政執法機構必須納入地方財政預算管理，建立完善林業行政執法機制，提高林業行政執法效率。近年來，林業行政執法存在著執法不公、執法不嚴，以罰代刑的現象，一些地方違法亂收費，亂罰款，亂攤派時有發生，甚至還存在著執法犯法的消極腐敗現象，這些問題的存在，在很大程度上與現行的林業行政執法機制有一定關系。解決上述問題，首先要林業行政執法權要相對集中。根據法律、法規和規章的規定并結合本地區，本部門的實際情況，林業主管部門要建立相對集中的行政執法機構。其次是行政審批程序要公開，透明，減少行政審批手續，各種審批程序要向社會公開，避免暗操作，行政審批要依法，按照法定程序進行，減少事前審批和發證，建立審批轉發證相分離的管理機制，三是加強對林業行政執法人員的培訓與管理。四是加強和完善對林業行政執法行為的內部監督機制。
【新解放新跨越新崛起大討論調研報告】相關文章：
鄉鎮五新大調研大討論的活動方案03-13
新煙區拓展調研報告05-26
公司新的報告11-17
公司新的報告11-16
查新的報告01-19
新的學期新的開始作文04-19
新校園新環境隨筆02-17
新的學期新打算作文10-19
新采購述職報告12-28
新媒體述職報告01-02