數字電視整體轉換的調研報告
有線電視實現數字化整體改造以后，隨著網絡帶寬的大大增加，不僅提供高質量多頻道的廣播電視節目，還可以提供交互點播、信息資訊、游戲娛樂、電視商務等多功能服務，雙向化改造后的有線數字電視網絡還能實現上網、打電話等多種功能。數字電視的內容將更豐富，承載量將更大，服務將更完善。
“效果就是好！”王先生說，“節目也多了。我是干個體的，經營了一個小公司。最近看了數字電視里面的說文解字頻道，很受啟發，特別是頻道里關于企業文化建設、員工考核方面的講座，讓我受益匪淺。這是什么？這就是數字化、信息化帶來的好處。”
家住城中花園的鄭女士也表達了同樣的觀點：“我特別喜歡健康養生方面的節目，但以前只有中央二臺有一個欄目，還不是天天有。現在好了，數字電視里關于這樣的頻道就有兩個，我不僅可以看個夠，更重要的是，在它的指導下，我的生活正在變得越來越豐富多彩！”
王先生和鄭女士的觀點與看法代表著多數有線電視用戶的心聲。實際上，從8月8日我市數字電視啟動以來，數字電視受到了我市市民的熱情追捧。__廣電局從系統內抽調精兵強將，日夜不停地工作在線路改造以及整轉的第一線，創造了線路和網絡改造的“__速度”。可以說，這個目標的實現，除了政府的大力支持，廣電的全力實施以及社會各界的大力配合之外，更多的來自于__百姓對數字電視的了解與期待，來自于__百姓對現代科技和新興事物的信賴與理解。數字電視網絡改造和實施階段工作中，有線電視用戶對數字電視的滿意度達到了90%以上。
但是，由于種種原因，部分市民和百姓對數字電視還存在著一些疑慮。有的認為，我就是看個電視，現在的30多套節目已經很多了，沒有必要再看更多的了。還有的認為，數字電視是一種企業行為，之所以要進行整體的轉換，是廣電為了自身的利益而推動的；還有的出于收費的考慮，擔心將來收費太高，倒不如就看這39套節目，繳納每月15元的收視維護費。這是主觀上的，還有一些客觀的原因。
對于這些問題，__廣電局局黨組在第一階段工作結束之后，聽取了線路改造整轉一線的工作人員的情況匯報，就工作中出現的問題進行了歸類整理。李琴局長一再強調，對于老百姓提出的問題一定要耐心聽取，認真解釋。合理合法的要迅速執行；有利于我們工作的，要積極改進，力求更好；即便是對于不太合理的要求，也要耐心地做好解釋工作，要確保整體轉換的目標的如期實現。她說，任何新興事物的出現，大家都有一個逐步接受的過程，這是可以理解的。比如收視頻道過多的問題，她說，市場經濟就是一種自由的選擇經濟，頻道多了肯定比頻道少了要好，就像菜市場一樣，菜的品種一定是越多越好，那種只賣幾種蔬菜的菜市場，日子肯定長不了，為什么？缺乏選擇的對象和范圍。而且，數字電視能夠讓人們根據自己的愛好選擇自己想要看的頻道，這更符合市場經濟的原則。至于企業行為，她說，企業行為肯定有，因為企業必須有一個自我積累的過程。但廣電是一個特殊的行業，它有喉舌功能，負擔著滿足人民群眾精神文化追求的責任，還負擔著國家信息化建設的使命，負擔著國家信息安全的重任，所以，不能以一個簡單的企業行為來理解，還有黨和政府的職責在里面，還有人民群眾的利益在里面。這就是為什么我們要投資上億元來辦這個事情，為什么市委市政府要把它列為為民辦的實事工程之一的原因。說實話，這件事情對廣電來說，幾年內很難看到效益，單是贈送機頂盒一項，就是很長時間內需要承擔的一筆債務。那么，如果說這件事情必須要這樣辦的原因，是因為它是技術進步的趨勢使然，是__信息化建設使然，是廣電未來的發展之路使然，必須去做！即使承擔一定的債務，這個事情也要辦下去！
數字化是全世界范圍內的一場深刻的技術革命，這是大家都有共識的事情，因此，黨中央、國務院對有線電視數字化整體轉換高度重視。國家《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》提出：“擴大廣播電視覆蓋范圍；發展數字廣播影視；確保安全播出”。國家廣電總局要求20__年基本完成省、市城市有線電視整體轉換，20__年基本完成縣級城市有線電視整體轉換，2015年完成全國有線電視整體轉換。而我們省更明確要求，在20__年年底完成縣城以上區域的數字電視整體轉換。
為什么要實施整體轉換？國家廣電總局副局長張海濤是這樣回答的：只有整體轉換，才能使有線電視數字化在短期內形成規模，使用戶真正感受到數字化帶來的變化，得到群眾的認可，避免社會風險，最大限度地降低技術更新成本、數字業務開發成本，使有線數字電視在較短時間內在家家戶戶普及，讓普通大眾承擔得起、享受得起豐富多彩的數字電視。
實際上，這是從我國的實際情況出發，而得出的一個符合我國國情的數字電視轉換模式。
當今世界，人類社會已進入了信息時代，各國都加緊推進本國的信息化進程，一些發達國家將普及計算機作為推進信息化的重要手段。我國是發展中國家，經濟發展水平較低，人口綜合素質有待進一步提高，計算機的家庭普及率較低，而廣播電視的家庭普及率高，接收簡便、操作方便、形象生動、深受歡迎，是人們獲取信息的主要來源，是我國目前最普及的信息工具和最便捷的信息載體，如果將家家戶戶的電視機通過數字化，轉變為家庭多媒體信息終端，就能實現千家萬戶的信息化。可以說，有線電視數字化是從我國國情出發，以較短時間、較低成本，跨越數字鴻溝，推進國家信息化的有效途徑。
就拿我們__來說，目前有線電視用戶已經達到了26萬戶，覆蓋人口100多萬。將26萬戶有線電視用戶的終端實施了數字化改造之后，26萬臺電視機將轉變成26萬臺多媒體信息終端，不僅可以提供豐富多彩的廣播電視節目，而且還可以提供電子政務、教育、金融、生活資訊等各種信息服務，使千家萬戶的電視機成為集廣播電視、文化娛樂、科學教育、信息服務、政務公開于一體的多媒體信息終端。這樣的一個多媒體信息平臺，必將大大加快我市信息化和數字化的發展步伐，必將推動我市經濟、社會和文化事業的發展步伐，也必將為百姓的生活帶來更多的便利與享受。
但是，這一切的前提就是整體轉換。也就是必須關掉模擬電視，為數字電視的快速發展騰出資金、騰出人力、騰出通道來。
對此，國家廣電總局科技司司長王效杰打了一個比方，她說，有線電視網絡帶寬有限，不能保證模擬電視和數字電視同時傳送。這就像管道煤氣置換天然氣一樣，煤氣和天然氣是不可以同時輸送的道理一樣。為騰出網絡頻譜資源傳送數字電視節目，只能關閉大部分模擬頻道。
而且，模擬電視頻道占用的資源很大，模擬電視最多只能傳播50套左右電視節目。數字化整體轉換后，同樣的網絡帶寬可增加10倍容量，可傳播500套電視節目。同時，由于采用了數字編碼和調制技術，用戶接收的節目圖像和伴音效果更好。如果實行模數混傳，第一，因為模擬信號占用帶寬過多，整個網絡系統負擔重，不利于信號傳輸；第二，模擬信號與數字信號之間相互干擾，模擬電視畫面出現網紋，數字電視畫面出現馬賽克、信號中斷，使得二者都無法順暢收看；第三，數字電視多功能開發受限制，因為沒有足夠帶寬，數據廣播業務功能單一、翻頁慢，數字電視的更多功能無法開展。
按照規劃，__廣電局將從12月18日起，我市將分片分區，按照整轉實施的步驟，逐步關斷模擬信號。
經過我們一戶戶地入戶調查，目前可能主要有以下三部分人群對整轉報有消極懷疑態度：第一，是租房戶。由于是暫時租住別人的房子，害怕搬家以后不能觀看，所以不愿意花費這筆費用（指初裝費和收視費），即使個別愿意辦理數字電視業務，但由于房東態度不積極就放了下來。第二就是觀望戶，問起他們不愿意整轉的原因，說不出具體的理由，都是以‘忙’或‘以后再說’等理由進行推脫，態度不是太積極；第三部分人群就是拒裝戶，拒絕安裝數字電視。理由林林總總，大多含糊其辭。
還有一個問題，那就是在未進行整轉的用戶中，存在著大量的私拉亂接用戶，不管是租房戶、還是觀望戶、拒裝戶，許多并不是有線電視用戶，但大家都在看著電視。
私拉亂接是一種違法行為，它危害著廣播電視正常的傳播秩序，損害著廣播電視的傳播設施，還影響了合法用戶的收看質量，是一種危害很大的行為，屬于國家法律法規嚴厲打擊的對象。按照《廣播電視設施保護管理條例》，責令其改正，個人處以20__元以下的罰款，單位處以1萬元以下的罰款。
數字電視電視整轉中真正的障礙和阻力實際上就來自于這些私拉亂接的違法用戶，因為數字電視整轉以后，他們的這種盜用信號獲取利益的方式將受會終止，因此，成了數字電視的反對者。
在一些平房戶和樓房出租戶里，偷接串接現象十分嚴重，這些人不僅不執行正常的繳費制度，甚至有的租房戶自己不出錢收看節目，還利用偷接的信號向租房人收取電視收視費，或利用提供有線電視收視來變相提高房租。
針對整轉過程中暴露出來的這些新情況、新問題，__廣電局進行了認真的收集和整理，經過認真研究，遵照有關法律法規、遵照國家的相關政策和__的實際情況，遵照用戶的實際要求，提出了一些新的、更人性化的整轉方案。
總體的思路是：以人為本，和諧整轉。通過設身處地為用戶著想，為百姓利益著想，使整轉能夠在和諧、科學、快速的氛圍中進行，確保按時按質按量完成市委市政府交辦的實事工程任務。
此外，針對低保戶、五保戶和獨居老人等收入相對較低的群體，也出臺了相應的優惠政策。
為了快速推動整體轉換工作的進行，__廣電還成立了若干支服務小分隊，深入到未進行整轉用戶家中，面對面交流，面對面談心，通過積極、細致、入微的服務，幫助這些用戶早日看上數字電視。同時，為了確保廣大合法用戶的利益，__市廣電局出臺了更加詳細具體的服務規范，要求廣大整轉工作人員要以更加優質高效的服務來滿足廣大用戶的要求，讓廣大用戶滿意。
12月18日，這是整轉工作中的一個轉折點。從這天起，我市市區將逐步開始關閉模擬電視信號。對經濟收入不佳或思想上一時轉不過彎來的觀眾，將保留六套模擬頻道，供沒有機頂盒的用戶接收，確保黨和政府的聲音進入千家萬戶。
這個時間表是嚴格按照國家廣電總局的要求進行的，保留六套模擬頻道國家廣電總局也有具體的文件。根據局黨組里的安排和部署，我們對全國18個已經進行了數字電視整轉的省市進行了調查，這些省市大體采取了三種方式進行整轉，第一個就是整轉一個小區關閉一個小區的模擬信號；第二個是整轉達到一定規模后，關閉已經轉換范圍內的模擬信號；第三就是規定一個期限，到了這個期限后實施整體關閉，全部改為數字信號進行傳輸。已經實施了數字電視整體轉換的省市，他們執行了廣電總局的規定，傳輸中保留了6套左右的模擬電視，但有的省市實行收費，據不完全了解，收費的情況大體是：海南6套（5元/月）；長沙4套（8元/月）；西安6套（5元/月）；無錫6套（3元/月）；廣州市6套（5元/月）。我市定為暫不收費。
目前，我市廣電數字電視正按照第一階段的部署加緊推進。到20__年春節前，力爭全面完成市區整體轉換的目標。
也許，這才是一場真正的變革，是告別舊的生產力、舊的生產方式的變革，是輕裝上陣迅速步入快速發展軌道的變革，是__這座年輕的城市真正觸摸并擁有信息化的變革，是讓人充滿期待、充滿向往的變革。
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