留守兒童發展現狀分析及對策調研報告
隨著我縣勞務經濟的逐年壯大，與之相伴相生的留守兒童隊伍也日趨龐大。20__年以來，在各級領導的高度重視、社會各界的關心關注和相關部門的合力推動下，規模宏大的關愛留守兒童陽光行動正式啟動實施。建立留守兒童統計臺帳、設立寄宿制學校、成立留守兒童家長學校、創建留守兒童示范性家庭教育指導中心、編印留守兒童教育手冊、開展“知心伯伯∕阿姨”與留守兒童結對活動……一系列貼心關愛留守兒童的舉措有力地構筑了學校、家庭、社會三位一體的工作網絡，“黨政領導、婦聯牽頭、部門聯動、群團帶頭、鄉鎮主體、社會參與”的關愛留守兒童工作格局初具雛形，廣大留守兒童及其家庭切身感受到了社會大家庭的溫暖，一系列的變化在這些家庭悄然發生:原來光顧物質滿足忽視精神需求的父母們開始注重與孩子的情感交流和溝通了，原來學習、生活習慣不好的孩子變得越來越規矩、懂事了，原來視長輩關愛為理所當然的孩子懂得感恩了，原來自卑內向，不善言談的孩子發出爽朗的笑聲了……一個個感恩電話、一封封感謝信飄向“知心伯伯/阿姨”，關愛留守兒童陽光行動的社會效應日益凸顯。然而，自20__年下半年以來，席卷全球的國際金融危機使中國沿海勞動密集型產業受到不小沖擊，不少外出務工人員面臨失業困境，也使得伴隨著勞務經濟產生的這一特殊群體——留守兒童的數量、分布、家庭狀況等方面發生了一些新的變化。20__年新春伊始，我們對全縣留守兒童情況再次進行摸底，在對比分析統計數據和抽樣調查的基礎上，作出如下情況分析：
一、基本情況
20__年，統計數據顯示，全縣留守兒童為9607人，其中與各級黨政領導一對一結對的有896名。到20__年9月，全縣留守兒童僅剩753人，人數銳減8000多人，僅為20__年活動初的8%，20%的黨政領導原先結對的留守兒童不再留守。20__年，留守兒童人數更是進一步減少。除去區劃調整(區劃調整后減少5個鄉鎮）、統計口徑（原來統計的為父母一方或雙方長期在外打工的14周歲以下兒童；20__年調整為父母雙方均長期在長沙市以外的地方打工的14周歲以下兒童）等因素影響之外，更多的是受國際金融危機波及或縣域經濟發展環境優化吸引，大量民工被動或自愿返鄉的結果。這也使我們多年關注的留守兒童隊伍呈現出以下幾個新特點：
1、從地區分布來看：開發、待開發鄉鎮分布不均衡的現象有所改觀。據不完全統計，原來留守兒童較多的喬口、靖港、茶亭等鄉鎮從原來的數百人下降至現在的幾十人。
2、從年齡分布來看：尚存的留守兒童多集中為自理能力較強的小學高年級和初中段學生以及學齡前兒童，她們的監管人管理起來相對容易。
3、從父母務工地點來看：仍集中在珠江三角洲地區，長江三角洲也有少量分布，省內株洲、湘潭等臨近城市人數呈上升的趨勢。
4、從監管人的情況來看：年邁的祖輩（爺爺、奶奶、外公、外婆）監護的不在少數，但由較為年輕的父輩（伯伯、叔叔、舅舅、阿姨、姑姑）監護的也逐漸增多。隨著各鄉鎮寄宿制學校的建成，不少留守兒童不但有了結對的“知心伯伯∕阿姨”，還有了自己的“留守兒童之家”，規范的管理使外出的父母少了幾分擔心、憂心，多了幾分放心。靖港、橋驛、星城、東城等鄉鎮的省、市級“留守兒童示范性家長學校”和“家庭教育指導中心”的成立，也為留守兒童的家庭教育提供了更多的指導平臺。
二、原因分析
1、近年來，隨著產業轉移步伐的加快、創業富民活動的實施及一系列惠農政策的刺激和招商引資力度的加大，吸引著很多原本外出的農民工返鄉，在家門口就能找到合適的工作，少了外出的奔波勞累，也使自己的子女多了一份父母的照顧。
2、關愛留守兒童陽光行動成效顯著，使得這些家庭更加重視對留守子女的培養教育。原有的占全縣留守兒童比重較大的93、94年出生的兒童現在已經進入縣內高中、職業中專學習，還有一部分家境較好的留守兒童，父母更是不惜花高價擇校費將其送入省、市重點學校學習，留守兒童成長為寄宿少年。
3、中央和地方各級政府對教育基礎設施投入的力度增大，省內城市學校能夠接收更多的農民工子弟上學。作為省會的近郊縣，相當一部分農民務工的地點首選長沙，隨著兩型社會先導區的獲批，長沙也成為投資創業者的理想之地，一些留守兒童父母賺了錢之后便在城里買房定居，不少暫住的也受城市優質教育資源吸引，將子女接到自己身邊入學或入托。
4、受國際金融危機影響，原來工作的沿海企業停產或倒閉等原因使得部分沒有一技之長的外出務工者不得不返鄉另謀出路，原來的留守兒童不再留守。
5、留守兒童家庭因為父母長期兩地分居，價值觀的變化、感情的疏離等多重原因造成離婚人數激增，一部分留守兒童由于家庭的瓦解變成了單親兒童。統計數據顯示，單親兒童數量呈逐年遞增之勢，有的鄉鎮單親兒童數量甚至遠遠大于留守兒童。
三、工作對策
1、轉移工作重心。前兩年，基于留守兒童數字的驚人龐大（近萬名），關愛留守兒童工作納入了各鄉鎮、各單位和諧社會建設的重要議事日程，成為各級婦女組織的工作重點。伴隨著和諧社會建設的深入，關愛留守兒童活動的成效也日益顯現，留守兒童的數量急劇減少。在國際金融危機沖擊下,國內實體經濟增速大幅下滑，企業經營困難加劇，工業企業開工不足甚至有的企業停產關閉，使就業形勢面臨較大壓力，在這種嚴峻形勢下，婦女群體面臨更多、更復雜的困難。如何圍繞調結構、促就業、保增長為廣大婦女群眾做好事、辦實事，幫助更多需要幫助的弱勢群體，應成為20__年婦聯工作的重要課題。
2、提升家庭教育水平。大力發展村(
社區)家庭教育指導委員會、家長學校等家教服務網絡，進一步規范家長學校的建設和管理，創新活動載體，開展家庭教育“五個一”活動，即創建一批省、市“留守兒童家庭教育指導中心”、組建一支家庭教育指導師隊伍、開展一次親子活動、宣傳一批家庭教育典型、舉辦一系列家庭教育培訓。通過開展多種形式的留守兒童家庭教育宣傳活動，加強對外出務工父母和留守兒童監護人的教育引導，使他們真正承擔好教育孩子的責任和義務。
3、加快創業富民進程。面對經濟發展嚴峻形勢帶來就業問題突出的實際，縣婦聯將以“巾幗建功·創業富民”為主題開展包括調研女性創業情況、培訓創業女性、培植“巾幗創業示范基地”、舉行創業女性聯誼會、組織“創業女性巡回報告團”、開展“崗企結對”、表彰創業女性典型的七大系列活動,在全縣掀起新一輪女性創業熱潮。以推進農村改革發展和新農村建設為核心，縣婦聯將以白箬鋪鎮光明村為試點，組織并實施“六個一”活動，即：開展一輪專題調研、組織一系列專門培訓、成立一支巾幗文藝宣傳隊、舉辦一期“女性創業大家談”研討會、組織一次學習考察、進行一系列評比表彰，努力營造推動女性參與新農村建設和創業富民的良好氛圍。
4、加大各類培訓力度。提素質，促和諧，是實現經濟平穩較快增長的重要前提，也是婦聯組織的首要任務。縣婦聯將依托婦女學校、農廣校、遠教等教育培訓網絡，開展面向大眾的普及性教育培訓；依托婦女培訓中心，開展有針對性的技能培訓和指導：一是面向受經濟危機影響失業返鄉女民工、城鎮下崗失業女工開展再就業培訓，幫助她們調整心態、增強技能；二是面向農村富余女勞動力，開展家政服務、休閑農業從業技能培訓，促進勞動力轉移；三是面向有創業意向的女性，提供指導服務，幫助解決困難，提高女性創業成功率。同時，發揮女能手協會的作用，為女能手、女企業家和有就業意向的廣大農村婦女牽線搭橋，促進雙方互利共贏，使更多的母親實現事業家庭兩不誤。
5、深化“和諧家庭”創建。將服務和諧社會建設作為家庭文明建設之首，通過開展各類特色家庭評比、組織“和諧家庭”先進事跡報告會等活動，將“和諧家庭”與“平安家庭”、“五好文明家庭”等特色家庭創建有機結合，努力營造以“和諧家庭”為主、特色家庭為輔，“百花齊放，百家爭鳴”的創建氛圍，以和諧的家庭氛圍教育和影響下一代，以家庭的和諧促進社會的和諧。
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