外出及返鄉(xiāng)農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告
為了解國際金融危機(jī)對(duì)黃石農(nóng)民工就業(yè)帶來的影響，摸清全市失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工狀況，為市委、市政府及時(shí)掌握失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況，應(yīng)對(duì)危機(jī)、化解矛盾、穩(wěn)定就業(yè)，提供參考依據(jù)。自20**年底開始，市統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)隊(duì)在全市7個(gè)縣(市、區(qū))，開展了農(nóng)村勞動(dòng)力外出從業(yè)情況月度監(jiān)測調(diào)查，從監(jiān)測調(diào)查情況來看：金融危機(jī)對(duì)我市農(nóng)民工就業(yè)帶來了一定的負(fù)面影響，但由于各級(jí)政府刺激經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的一系列政策措施的出臺(tái)，對(duì)農(nóng)民工就業(yè)也產(chǎn)生了一定的積極作用，效果初步顯現(xiàn)。今年上半年我市外出農(nóng)民工數(shù)量逐月增多，收入基本保持穩(wěn)定。
一、當(dāng)前農(nóng)民工外出從業(yè)情況
二、農(nóng)民工外出呈逐月增加態(tài)勢
為解決金融危機(jī)給農(nóng)民工帶來的就業(yè)困難，市委、市政府及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策和配套措施，切實(shí)引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，加大了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，將農(nóng)業(yè)部門的陽光工程、統(tǒng)戰(zhàn)部門的溫暖工程、扶貧部門的雨露工程、科技部門的星火工程、勞動(dòng)部門的技能就業(yè)計(jì)劃統(tǒng)籌起來，采取招標(biāo)定點(diǎn)、政府采購的形式，實(shí)行項(xiàng)目化運(yùn)作。同時(shí)，積極組織定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)，靈活設(shè)點(diǎn)辦班，對(duì)需要培訓(xùn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行專業(yè)技能、法律法規(guī)、政策知識(shí)和維權(quán)等方面培訓(xùn)，為農(nóng)民工再務(wù)工或從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營打下了良好基礎(chǔ)。各級(jí)政府和相關(guān)部門千方百計(jì)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)移務(wù)工提供崗位，主動(dòng)加強(qiáng)與長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)對(duì)接，爭取務(wù)工崗位，成效顯著。
三、返鄉(xiāng)滯留農(nóng)民工再就業(yè)情況
四、我市農(nóng)民工再就業(yè)存在的一些問題。
1、缺乏有效的就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。沒有與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、與農(nóng)民工相匹配的就業(yè)市場，很多文化水平不高、交通不便、信息閉塞的農(nóng)民工就會(huì)盲目就業(yè)，甚至無法就業(yè)。從6月份的有關(guān)數(shù)據(jù)來看，近八成的農(nóng)民工為自發(fā)外出打工，政府和中介組織不到10%，由此看出我市在關(guān)注本地或外地企業(yè)的用人情況，及時(shí)發(fā)布就業(yè)信息，有效地把剩余勞動(dòng)力安置到位、輸送出去方面做的還不夠。
2.外出務(wù)工人員技能素質(zhì)與現(xiàn)實(shí)需求差距大。調(diào)查表明，近七成的勞動(dòng)力沒有受到過專業(yè)培訓(xùn)，且有的年齡偏大，文化偏低，外出后只能做些粗活、臟活、累活，而相對(duì)收入又很低。農(nóng)民工參加培訓(xùn)的積極性不高，其原因一是對(duì)技能培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)不足;二是短期行為，急需掙錢;三是農(nóng)民工對(duì)培訓(xùn)的質(zhì)量和培訓(xùn)后就業(yè)的愿望不能有效得到滿足。
3、農(nóng)民工有創(chuàng)業(yè)愿望急需創(chuàng)業(yè)扶持。一些農(nóng)民工反映通過多年的務(wù)工有了一部分資金積累，也認(rèn)識(shí)到金融危機(jī)不是幾個(gè)月所能好轉(zhuǎn)的，他們總希望在家鄉(xiāng)特別是依靠土地有所發(fā)展，但從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，規(guī)模小了很難有盈利，大了資金又難以周轉(zhuǎn)。受項(xiàng)目和資金的雙層影響，其創(chuàng)業(yè)之路較為艱難，急需政府在政策、項(xiàng)目和資金方面給予扶持。
五、做好農(nóng)民工再就業(yè)工作的幾點(diǎn)建議：
1.建立多種農(nóng)民工務(wù)工信息平臺(tái)。
目前農(nóng)民工流動(dòng)的組織化程度很低，大部分農(nóng)民工外出是一種自發(fā)的行為，依靠的主要是自己的社會(huì)和親屬網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民工外出務(wù)工的盲目性，增加了農(nóng)民工外出務(wù)工的成本。除了農(nóng)民工個(gè)體利用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)自發(fā)外出務(wù)工的模式外，勞務(wù)市場、經(jīng)紀(jì)人制度、地方政府組織的勞務(wù)輸出模式均可以發(fā)揮中介的作用。因此，政府建立以市場導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)的多元化務(wù)工信息交流平臺(tái)，將農(nóng)民工組織起來，將來自企業(yè)和市場的就業(yè)信息，通過政府的渠道，與農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)信息共享，使其能夠應(yīng)對(duì)市場變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。既可以達(dá)到政府促進(jìn)就業(yè)，避免農(nóng)村剩余勞動(dòng)力浪費(fèi)，還可以利用市場信息引導(dǎo)農(nóng)民工正確的自主擇業(yè)，有利于實(shí)現(xiàn)政府、農(nóng)民工、企業(yè)等多贏的局面。
2.發(fā)展有效的農(nóng)民工培訓(xùn)、輸出模式。
目前，各地政府均把返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)作為重要舉措，投入了大量財(cái)力，也取得了較好的效果。但真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工擁有一技之長不是一次性培訓(xùn)所能實(shí)現(xiàn)。因此，必須加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)民工群體的職業(yè)培訓(xùn)。一些職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從實(shí)際出發(fā)，探索了一套免費(fèi)吃住、免費(fèi)培訓(xùn)，組織就業(yè)、有償輸出，長期跟蹤、監(jiān)督保障，初級(jí)務(wù)工課程免費(fèi)，高級(jí)創(chuàng)業(yè)課程自費(fèi)的有效培訓(xùn)模式。這些培訓(xùn)教育模式對(duì)于黃石來講是非常有借鑒意義的。
3.發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和讓更多的勞動(dòng)力就地消化。一是要加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)，積極培育農(nóng)村市場，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加大商業(yè)化、工業(yè)化的進(jìn)程力度，不斷提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，讓更多的剩余勞動(dòng)力就地消化。二是走產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)良品種，大力發(fā)展市場空間大、消費(fèi)需求廣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)化生產(chǎn)要素，讓更多的農(nóng)民工在商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品購銷、種養(yǎng)殖等領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三要發(fā)展龍頭企業(yè)。通過招商引資等方式讓更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)村發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，加快本地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)。
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