村級建檔工作情況調研報告
開展行政村建檔工作是維護農村穩定、服務民生、建設社會主義新農村的一項基礎性工作。6月中旬，我們對全縣村級建檔工作通過深入鄉鎮、村實地調查和電話詢問的形式，就村級建檔工作現狀進行了一次較全面的調查和統計，為進一步摸清__行政村檔案工作現狀，采取有力措施促進村級建檔工作奠定了基礎。
一、工作現狀
截止20__年6月底，全縣34個鄉鎮154個行政村，有68個村完成了村級建檔任務，建檔率為44%。其中溝壩鄉鎮村級建檔工作開展得比較好。普基鎮7個行政村，完成7個，建檔率100%；花山鄉4個行政村，完成4個，建檔率100
%；__鎮6個行政村，完成5個，建檔率83 %；螺髻山鎮7個行政村，完成6個，建檔率86
%。總的來說，各鄉鎮黨委政府和有關人員高度重視，措施有力，取得了一定的成效。主要表現在以下幾個方面：
1、領導重視，為行政村建檔創造了較好條件。20__年以來，縣委、縣政府把行政村建檔工作作為檔案工作一項主要內容列入各鄉鎮黨委、政府議事日程之一，建立了對各鄉鎮、村的檔案工作考核機制，將任務完成情況和干部年終考核掛鉤。
2、典型引路，為行政村建檔工作樹立了樣板。20__年，全縣第一個村級建檔試點在普基鎮下壩村成功試點后，縣檔案局積極爭取鄉鎮、村各級領導對村級建檔的重視和廣大群眾的理解、支持，注重和發現培植典型，加強宣傳推廣，充分發揮“檔案示范村”的幅射帶動作用。20__年普基鎮下壩村檔案工作規范化管理達到省三級標準；20__年普基鎮正街村、城關社區檔案工作規范化管理達到省三級標準。目前，紅軍樹村、__社區正積極開展達標升級工作，這些示范村的涌現，促進了我縣村級檔案工作的開展，提升了農村檔案工作的水平。
3、積極探索，快速打開村級建檔局面。在我縣村級經濟基礎薄弱、建檔意識不高的情況下，如何使村級檔案建起、管好，一些鄉鎮黨委政府在檔案局的配合支持下，采取“統一整理、統一保管、統一利用”的措施，將全鄉鎮各個行政村的檔案集中到鄉鎮檔案室統一保管。這種
“村檔鄉管村用”管理模式，創造性地推動了村級建檔工作快速發展。
4、主動服務，檔案部門發揮了主力軍作用。為把行政村建檔工作抓落實，縣檔案局克服人手少、經費緊張的困難，深入村鎮上門服務，送檔案柜、檔案卷盒裝具和送指導，幫
助各建檔村共清理各類文件資料1萬多份，歸檔整理482卷（盒），有力地促進了行政村檔案工作的開展。
二、存在問題
1、村級建檔進度不一，發展不平衡。到目前為止，部份鄉鎮村級建檔工作尚未真正啟動。在同一鄉鎮各行政村之間也發展不平衡，交通便利、條件較好的地區，村級建檔工作發展迅速；交通不便、條件較差的偏遠山區，村級建檔工作發展遲緩。
2、對檔案工作認識不到位，文件材料收集困難。有相當一部分基層干部檔案意識淡薄，對村級建檔工作的重要性缺乏認識。一方面表現為不注重平時的收集與管理，任其流失；另一方面表現為由于保管條件制約，村里的文件材料基本上都由村干部分散保管。要將分散在多人手中的文件材料收集起來，難度較大。
3、鄉鎮監督指導作用發揮不到位。由于我縣鄉鎮檔案管理體制還不健全，多數鄉鎮沒有按照《檔案法》第六條的規定，指定人員負責保管本機關的檔案并對所屬單位的檔案工作實行監督和指導。鄉鎮黨委、政府的檔案尚且長期依靠縣檔案部門，對村級檔案工作監督和指導難以到位。
4、經費困難。在鄉鎮經費普遍困難的情況下，有的鄉鎮連購買檔案裝具的經費都無法解決，建檔工作難以開展。檔案部門也由于經濟困難無力投入，且無交通工具，檔案工作指導難以覆蓋到村。
三、解決措施
1、提高認識，深化服務。各級黨委、政府和有關單位要進一步深刻認識檔案工作在社會主義新農村建設中的重要作用和意義，圍繞推進社會主義新農村建設，不斷增強服務意識，認真抓實抓好農業農村檔案工作。檔案部門一方面要不斷加強檔案法律法規知識的宣傳，增強農民檔案意識；另一方面要創造性地開展村級檔案工作，幫助村級組織把涉及民生的檔案及時建立起來，為農民的衣食住行和就醫、就學、保險、田地、林權等提供檔案服務，使農民的合法權益得到維護。
2、加強領導，齊抓共管。各鄉鎮要依照《檔案法》要求，切實履行對所轄村檔案管理和監督指導職能。同時，扶助一定專項資金資助行政村建檔，努力使檔案工作與社會主義新農村建設各項工作融為一體，促進鄉鎮、村兩級檔案工作健康發展。檔案部門和涉農部門密切合作，從各自的職能出發，結合業務工作特點，切實加強對村級檔案工作的管理、指導和服務工作，確保20__年全面完成村級建檔任務。
3、區別情況，整體推進。要區別鄉鎮情況，采用不同的管理模式推進行政村建檔。條件好的村，應利用村級活動室建立檔案室并逐步向檔案信息、圖書資料合一的文化活動場所方向發展。條件
差的村，可借鑒“村檔鄉管村用”管理模式，確保村級組織的歷史完整性，為農民提供快捷、實用、高效的服務。
4、鞏固成果，全面提升。村級檔案工作是一項長期艱苦的工作，各級各部門要有打持久戰的思想準備，克服畏難和松勁情緒，把村級檔案工作作為一項為民生服務的重要任務來抓。對已建檔的行政村，每年要定期回訪檢查、督促指導，鞏固原有成果，補充完善新內容，努力促進檔案工作規范化。堅持依法治檔，逐步將村級檔案工作納入法制化軌道，從而實現我縣農業農村檔案從無到有、從有到優的轉變，全面提高檔案工作為社會主義新農村建設服務的水平。
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