現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體情況調(diào)研報告
近年來，農(nóng)村“空心化”、農(nóng)民“老齡化”的問題越來越突出，未來“誰來種田、誰來養(yǎng)豬”問題引起各界廣泛關(guān)注與擔(dān)憂，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為一項重大而緊迫的任務(wù)。近期我們對黑龍江、河北、安徽、湖南、山東及廣西等地傳統(tǒng)家庭承包經(jīng)營戶、專業(yè)種養(yǎng)大戶( 家庭農(nóng)場) 、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等主體的發(fā)展現(xiàn)狀和未來趨勢進(jìn)行了分析預(yù)測。
一、各經(jīng)營主體的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢
1. 傳統(tǒng)家庭承包經(jīng)營戶——正從商品生產(chǎn)者逐漸衰退為生計型小農(nóng)，但仍將長期存在。農(nóng)村大量青壯年勞動力轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致我國傳統(tǒng)家庭承包經(jīng)營戶逐漸衰退，主要表現(xiàn)在兩方面: 一是生產(chǎn)功能衰退。XX年我國農(nóng)民工總量2.6億人，相當(dāng)于全國農(nóng)村平均每戶家庭就有1位青壯年離農(nóng)務(wù)工，許多家庭因缺乏青壯年勞動力，生產(chǎn)效率大幅度降低，很多已從商品生產(chǎn)者蛻變?yōu)樯嬓托∞r(nóng)。二是絕對量減少。隨著勞動力轉(zhuǎn)移，越來越多的家庭選擇將土地流轉(zhuǎn)出來，使得這一經(jīng)營主體數(shù)量逐漸減少。據(jù)統(tǒng)計，截至XX年6月底，家庭承包經(jīng)營戶中有約4000多萬戶流轉(zhuǎn)出承包地，流轉(zhuǎn)耕地占全國農(nóng)村家庭承包耕地總面積的20% 左右，最近5年每年以2. 1 個百分點的增幅加速流轉(zhuǎn)。從未來
發(fā)展趨勢看，由于人口眾多，即使我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%、非農(nóng)就業(yè)達(dá)到90%，仍將有4 億多人居住在農(nóng)村、1.5億左右勞動力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，因此傳統(tǒng)家庭承包經(jīng)營主體還將長期存在，伴隨著他們的生產(chǎn)規(guī)模小、市場競爭力弱、抗風(fēng)險能力不強(qiáng)、收入偏低等問題也將長期存在。
2. 專業(yè)種養(yǎng)大戶——正在逐漸發(fā)展壯大，兼具家庭經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)勢，未來可能會成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中堅力量。由于外出務(wù)工人數(shù)增加，全國家庭承包經(jīng)營耕地流轉(zhuǎn)速度加快，并逐漸向家庭專業(yè)生產(chǎn)大戶集中。截至XX 年6 月底全國家庭承包經(jīng)營耕地流轉(zhuǎn)面積約2. 6 億畝，其中約68%流向大戶。這些專業(yè)大戶一般家里有青壯年勞動力，素質(zhì)較高，既有家庭經(jīng)營優(yōu)勢，可以有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動空間大、周期長、過程難監(jiān)管等問題，也具備規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)勢，規(guī)模經(jīng)濟(jì)和規(guī)模效益都較明顯。根據(jù)世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展一般規(guī)律可以判斷，這些以家庭規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)為主的專業(yè)生產(chǎn)大戶應(yīng)該是今后發(fā)展的方向和生產(chǎn)扶持政策瞄準(zhǔn)的重點。要保證農(nóng)戶專心種糧，就必須使農(nóng)戶種糧年收入不低于其機(jī)會成本。目前農(nóng)民種糧最大的機(jī)會成本是放棄了的外出務(wù)工收入，因此能夠使種糧專業(yè)戶的年收入與其家庭全部勞動力外出打工收入相同時的耕地經(jīng)營規(guī)模是比較適度的經(jīng)營規(guī)模。XX 年，我國城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為19109 元，按規(guī)模經(jīng)營每畝糧食生產(chǎn)純收益500 元計算( 不考慮農(nóng)戶自身勞動成本) ，要保證種糧大戶家庭收入與城鎮(zhèn)居民基本一致，北方適度規(guī)模≈3. 1 ( 戶均人口) × 19109 ( 年人均收入) /500( 畝純收益) = 120 畝，南方適度規(guī)模≈3. 1 ×19109 /500 /2( 每年兩季) = 60 畝。
3. 專業(yè)合作社——正在快速興起，未來將會成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的主體，但目前還普遍存在市場競爭力不強(qiáng)、管理欠規(guī)范等問題。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社正在全國快速興起，并已成為社會化服務(wù)的主要力量。截至XX 年底，全國農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到68. 9 萬余家，比XX 年增長約35%，實有入社農(nóng)戶達(dá)到5300 多萬戶，約占全國農(nóng)戶總數(shù)的20%。大多數(shù)合作社是能人帶動型，以為農(nóng)民提供社會化服務(wù)為主，其中實行產(chǎn)加銷一體化服務(wù)的占52. 2%，以生產(chǎn)服務(wù)為主的占26. 9%，提供購買、運銷、加工、倉儲和其他服務(wù)的分別占3. 5%、3. 3%、2. 2%、0. 8% 和10. 9%。但總體看，大多數(shù)合作社規(guī)模仍偏小、競爭力偏弱; 很多合作社沒有建立起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效果與收益掛鉤的激勵機(jī)制，或沒有建立起合理的利益分配機(jī)制; 一些合作社還存在財務(wù)管理不規(guī)范、不透明，經(jīng)營決策不民主、不科學(xué)等問題。
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