學前教育三年行動計劃落實的情況調研報告范文
【調研背景】
一、 政策解讀
我國學前教育所面臨的辦學條件差、幼教資源短缺、入園難等現實情況，引起了黨中央、國務院的高度關注。
XX年3月16日，x市委副書記、市長陳xx就我市學前教育工作進行專題調研，并主持召開專題座談會，會上下發了《x市學前教育三年行動計劃（征求意見稿）》。
二、縣情分析
1、歷史因素：1999年前，我縣幼兒教育實行學校承辦，基本做到村村有學校、校校有幼兒班。
【基本情況】
近兩年來，我縣認真落實《xx縣學前教育三年行動計劃》，以辦人民滿意教育為目標，堅持以人為本的科學發展觀，通過健全組織機構，加強隊伍建設，規范辦園行為，使學前教育規模不斷擴大，幼兒園保教質量穩步提高。
一、學前教育發展規模
學前教育機構（所）
二、學前教育管理現狀
提升了保教質量。為糾正人們對學前教育的曲解， 一是縣教育局下發《關于規范幼兒園保育教育工作防止和糾正"小學化"現象的通知》并要求各鄉鎮中心學校全面組織學習，通過各種形式來宣傳新的學前教育理念，逐步糾正"認為讀幼兒園就是要寫字算數，和小學生一樣寫作業"這一陳舊觀念，逐步讓家長認識到"幼兒入園就讀的目的在于培養小朋友們在集體活動中的各項能力和習慣（包括行為習慣、生活習慣、基本社交能力）以及開發他們的智力和培養他們的學習興趣"。
二是縣教育局組織學前教育送教下鄉活動，把科學合理的學前教育理念融入到教學活動當中，讓農村的幼教工作者接觸、了解并學會運用，以達到逐步扭轉小學化傾向的目的，提升學前教育質量。
三是執行《xx縣幼兒園教玩具配備目錄》，讓各類幼兒園認識到自身玩具配備的不足，也加大了質量提升的力度，從以前單一的球類到現在的桌面玩具、室內玩具及戶外玩具全部進行了充實，硬件環境從簡單的水泥地面、白墻面改造成了木地板、地毯、人造草皮等各類軟化地面及童趣味十足的彩色墻體。
三、學前教育經費投入情況
1、中心幼兒園建設
2、民辦普惠幼兒園建設
【存在的主要問題】
一、發展方面的問題
2、幼兒園辦園條件亟待改善。由于經費投入不足，大部分幼兒園（包括公辦和民辦）辦園條件長期得不到改善，辦園設施陳舊、活動場地狹窄、設計極其不合規范、規模小、班額大，嚴重制約著我縣學前教育的發展，嚴重影響幼兒的健康成長。
3、非法辦園現象有禁不止。我縣少數鄉鎮仍存在非法辦園現象，這些幼兒園無任何辦園手續，師資、園舍條件等都無法達到辦園要求。
二、教師隊伍的問題
1、幼兒教師編制短缺。國家規定，辦園規模在3個班（含3個班）以下、在園幼兒不超過x人的，每班至少配備一教一保；規模3個班以上、在園幼兒超過75人以上的，每班配備兩教一保。按此標準，全縣只有楚江鎮第一幼兒園達標。全縣一班一師現象普遍存在。
2、幼兒教師待遇普遍偏低，教師隊伍不穩定。待遇低、工作量大，致使目前幼兒園難以吸引和留住優秀教師，教師隊伍不穩定，人員流失現象嚴重，尤其是民辦幼兒園更為突出。教師問題是制約我縣學前教育健康、持續發展的主要瓶頸之一。
三、保教質量方面的問題。
1、幼兒園班額普遍過大。根據《xx省幼兒園辦園標準》，規定編班人數：小班xx人，中班x人，大班x人。目前，縣城區幼兒園平均班額x人，最大班額達x人。
2、幼師合格率低。幼師隊伍整體素質較低，尤其是農村幼兒園更為突出。全縣除楚江鎮第一幼兒園外，其它幼兒園都存在資質不合格的教師，教師取得幼兒教師資格證書的比例非常低。有的學校附設學前班教師雖有小學教師資格證，但轉崗后未參加幼師培訓，不適合幼兒教學。全縣幼兒教師x人，持有各類教師資格證人數x人，具有幼師資格證僅x人，幼師持證率x%.
由于保教人員專業化水平低，教學方式單一，教育手段落后，"小學化"傾向依然突出，嚴重影響幼兒園保教質量，更談不上教師研究兒童特點和教育規律，辦園水平難以提高。
【建議與對策】
學前教育是基礎教育的起始階段，是國民教育體系的重要組成部分，學前教育的均衡發展是實現教育公平的重要前提和基礎。面對我縣學前教育發展中存在的問題，擴大學前教育覆蓋面，加快公辦幼兒園建設步伐成為當務之急。
一、強化政府責任，將學前教育迅速納入基本公共教育服務體系。
1、落實建設學前教育基本公共教育服務體系。學前教育實行政府主導、公辦為主、社會參與的辦學體制，加快發展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，將學前教育基本公共教育服務體系建設落到實處。
2、明確管理職責。堅持實行屬地管理和相關部門分工負責的學前教育管理體制。鄉鎮政府對本轄區學前教育機構的全面工作要統一管理、督查和考核。建立學前教育質量管理與評估體系，促進教育質量全面提高。
3、嚴把學前教育準入關。各類學前教育機構一律實行教育行政主管部門審批制度。
二、加大建設投入，形成"廣覆蓋、�；�"的學前教育服務網絡。
1、加大學前教育投入力度。
一是完成學前教育三年行動計劃，確保公辦幼兒園建設布局科學，設計規范，覆蓋合理，通過3至5年，基本形成以公辦幼兒園為主體的學前教育格局。
二是把學前教育工作經費納入公共財政范圍。財政性學前教育經費在縣級財政性教育經費中所占比例要逐年增長。
三是拓寬學前教育經費籌措渠道。要落實有關政策，城市建設維護稅、城市基礎設施配套費各5%用于學前教育，土地出讓收入按0.5%的比例用于學前教育。
四是設立學前教育專項經費。全面落實人平1元的學前教育專項資金，通過以獎代投的方式，支持和鼓勵各類幼兒園的建設和發展。建議對創建省、市、縣級示范性幼兒園成功的分別給予10萬、5萬、3萬元的獎勵；對年檢合格的民辦園按規模大小給予1000-5000元的補助獎勵，逐步把合格的民辦園過渡成普惠性幼兒園。
2、創新建園機制。
一是鼓勵社會力量投資、捐資發展學前教育。積極引導社會力量舉辦優質、特色幼兒園，滿足不同家長的需求。鼓勵社會各界以捐贈形式支持幼兒園建設。
二是落實各項優惠政策。幼兒園用地按國家公益事業用地及建設的有關規定給予優惠。對符合稅法規定的舉辦單位免征企業所得稅。對幼兒園按標準收取的教育費、保育費，稅務部門根據《財政部、國家稅務總局關于加強教育勞務營業稅征收管理有關問題的通知》（財稅[2006]3號）規定免征營業稅，對民辦幼兒園房屋租賃等稅費按有關政策規定給予優惠。幼兒園的用水、用電和用氣執行中小學校用水、用電、用氣標準。
五是改建農村中小學富余校舍舉辦幼兒園。由鄉鎮政府通過整體移植、設立校中園等形式，建成具有相對獨立院落和法人資格的公辦幼兒園。
3、積極扶持普惠性民辦幼兒園。采取以獎代補、政府購買服務等形式，引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務，形成"以政府辦園為主體，社會力量辦園為補充"的辦園格局。將民辦幼兒園的業務管理、師資培訓和督導評估納入教育局統一管理，加大民辦幼兒園規范化管理，扶持民辦幼兒園擴大規模、完善硬件設施，引進先進教學方法，更新教育理念，形成并發展辦園特色，向標準化、規范化方向發展。
三、增加幼師編制，提高教師待遇，完善聘用制度，穩定教師隊伍。
1、配齊師資力量。依據國家規定的每班兩教一保標準配備教師和保育員。
2、嚴格執行持證上崗制度。幼兒園教師應持有幼兒教師資格證書，幼兒園工作人員也應具有相關崗位資質，對已在園工作但未達到持證上崗要求的，要逐年組織培訓。對達不到要求的要堅決予以辭退，不具備相關資質的人員堅決不予以招聘。
3、加大幼兒師資培訓力度。幼兒園園長必須接受國家規定的幼兒園園長崗位培訓，教師和保育員要積極參加園本業務培訓和上級主管部門組織的培訓。各類幼兒園要在五年內完成全員培訓任務，確保全面提升整體隊伍的素質，提高教學水平。
四、理順管理體制，全面落實學前教育工作職責。
1、建立和完善管理體制。建立和完善政府統籌領導，教育部門主管，有關部門協調配合，幼兒園和家長共同參與的學前教育管理體制。
2、繼續開展幼兒園清理整頓工作。由縣鄉兩級政府牽頭，教育、工商、衛生、消防、司法、發改、城管等部門參與，定期開展聯合執法行動，堅決取締非法幼兒園，整改不合格的幼兒園，促進全縣學前教育健康有序發展。
3、強化督查考核。教育主管部門要加強對學前教育的檢查指導，努力擺脫學前教育"保姆式"和"小學化"教育模式。要建立和完善學前教育督導評估機制，"兩辦"督查室和政府教育督導室要定期或不定期開展學前教育督導評估，要將鄉鎮政府履行學前教育發展職責的情況納入教育強縣工作考核，年底進入崗位目標考核，對學前教育嚴重滯后的鄉鎮政府予以問責。
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