區林地采石情況的調研報告
××區總體地質條件較好，采石業的興旺對我區經濟發展有一定的促進作用，但是隨著城市建設，大量開礦造成植被的嚴重破壞，采礦過程中沒有采取水土保持措施，每當暴雨來臨出現山體滑坡，暴雨帶著泥沙沖積再次破壞植被，山上沖下的石屑、石塊，嚴重威脅到村民生活、生產，對周邊的交通安全也構成威脅。承流帶走的土塊、石屑，沉積湖底河流后影響湖河的蓄水調洪能力，同時采礦過程中廢水、廢氣、廢渣沒有嚴格按照環保要求處理，導致“三廢”污染當地生態環境，長此以往，礦山開發的經濟效益將無法彌補生態恢復的資金需要，效益與生態俱將破壞。無序掠奪性開采行為導致嚴重的環境破壞，已受到我區廣泛關注。
一、林地采石現狀
經過調查統計：我區采石開發在開發過程中引起了挖損及石漠化2類生態破壞。挖損總破壞面積969.13公頃，石漠化180.79公頃。其中生產礦中挖損破壞825.74公頃；閉坑礦中挖損破壞149.39公頃、土地退化180.79公頃。
㈠林地采石面積與分布情況
我區礦業開采企業在發展高峰時達到300余家，經過幾次清理整頓，截止到XX年年底，全區礦產企業有39個聯合體合計125家，年產量368噸。
全區采石開采涉及開采面積17246.1畝，其中有林地面積 8100畝，灌木林地面積1006.5畝，無立木林地5449.8畝，其他土地454.65畝。采石主要集中在××、××、××、××、××、××，相對比較少的鄉鎮是××、××、××、××。采石分布的范圍、面積分別是：××街1862.15畝，涉及7座山體；××564.45畝，涉及5座山體；××716.25畝，涉及2座山體；××街1307.4畝，涉及6座山體；××2703畝，涉及18座山體；××街2438.55畝，涉及24座山體；××街1982.1畝，涉及27座山體；××鎮272.55畝，涉及2座山體；××57.9畝，涉及3 座山體；××216.3畝，涉及2座山體；××街5024.55畝，涉及8座山體；××鎮100.2畝，涉及3座山體；××800.7畝，涉及8座山體。
㈡已停采的面積、分布情況
停采情況比較好的鄉鎮為××、××、××。
通過幾次的整頓和礦區的分布調研，歷年呈不斷減少趨勢，到XX年年底，全區已停采的面積4811.4畝，分布在75座山體。分別是：××街530.1畝，涉及4座山體；××716.25畝，涉及2座山體；××街1307.4畝，涉及6座山體；××454.5畝，涉及10座山體；××街510.6畝，涉及15座山體；××街413.7畝，涉及 19座山體；××鎮272.55畝，涉及2座山體；××33.45畝，涉及 2座山體；××62.85畝，涉及1座山體；××街440.7畝，涉及 3座山體；××鎮11.55畝，涉及2座山體；××57.75畝，涉及 4座山體。
㈢正在開采的面積、分布情況
正在開采地集中在××、××、××。
截止到XX年年底，正在開采的面積12434.7畝，分布在43座山體、12個鄉鎮。其具體分布為：分別是：××街5320.05畝，涉及3座山體；××564.45畝，涉及5座山體；××2248.5畝，涉及8座山體；××街1927.95畝，涉及9座山體；××街1568.4畝，涉及8座山體；××24.45畝，涉及1座山體；××
153.45畝，涉及1座山體；××街4583.85畝，涉及5座山體；××鎮88.65畝，涉及1座山體；××742.95畝，涉及4座山體。
㈣林地臨時征戰用審批情況
我區林地臨時征占用審批嚴格按國家林業局印發的《占用征用林地審批管理規范》的通知要求辦理。臨時征占用林地時效為一年，對每家采石單位征收森林植被恢復費，XX年年辦理臨時征占用林地手續的采石企業31家，目前已有7家截止，另有24家到今年6月31日截止。
二、林地采石治理情況
由于長期無序掠奪性開采，已形成采石跡地面積17235畝，其中造成重度破壞面積2150畝，中度破壞面積12383畝，輕度破壞面積2712畝。為了遏制林地采石，××區委、區政府十分重視，一方面從資源開發保護利用方面入手，加強對采石單位的控制和管理，加大對采石廠秩序的整治力度；另一方面，多次組織專門人員對采石破壞山體進行調研，精心規劃山林扶綠、森林植被規劃，林業局于XX年年5月組織進行了××區礦區植被保護與生態恢復工程規劃調查，制定了××區礦區植被保護與生態恢復方案（主要目的與任務是查明礦區基本情況、森林資源與生態狀況、礦區開發引起的森林植被與生態破壞問題及危害種類、面積、分布狀況；調查與評價礦區植被保護與生態恢復模式、恢復成本及效果；通過對調查數據的統計匯總、資料的綜合分析和歸納整理，測算礦區植被保護與生態恢復的相關技術經濟指標，提出礦區植被保護與生態恢復工程規劃建設內容和規模，以及建議。），為下步開展生態修復奠定基礎。另外，配合××區對烏龍權環境大氣污染破壞綜合治理，制定了《××地區森林植被恢復規劃》。
三、存在的問題
我區雖然已經多次調研制定森林植被恢復方案，但是就目前的局面從根本上解決還有一定的難度。主要存在以下的二個問題：
㈠采石場的管理需要多部門聯動。
林業部門對礦區的森林植被恢復有管理權利，但是對采石廠管理必須依靠區政府，多部門互動協調，對于生態破壞嚴重的企業必須引起區政府的高度重視，該類企業的生態破壞導致的森林植被恢復已經遠大于其產生的經濟效益，讓政府牽頭，科學合理有序關停這類企業。
㈡礦區恢復植被難。
一方面是技術上，廢棄礦區一般土壤稀少、沒有水土保持功能、巖石分布廣泛、坡度大，不具備植被生長的必備條件，如何治理大片的廢棄礦區將是個很大問題，需要引進比較成功的分階段治理、分不同坡度、分不同條件的山體扶綠的技術。另一方面是資金上，在礦區惡劣的自然條件下進行植被恢復，需要的資金是一般地段的幾十倍乃至上百倍，采礦企業繳納的森林植被恢復費遠遠無法彌補植被恢復的需要，如何籌措資金將是個十分重要的問題。
四、工作建議及進一步打算
㈠保護環境，進一步加大對采石企業的管理。
采石企業采石行為必須在科學規劃合理利用資源的管理下有序進行。區政府制定以保護環境、保護生態的科學利用資源方案，協調多部門聯合管理，采取多樣措施，對于現階段對生態環境破壞嚴重的企業給予堅決的關停；對于不注重保護環境、生態破壞未予治理的企業給予處罰和限制，將保護環境、植被恢復的工作放在一個重要位置。
㈡恢復生態，進一步加快礦區生態修復的步伐。
制定科學可行的廢棄礦區生態修復的規劃，加快綜合治理進行生態修復的步伐。要采取生態和非生態治理的方式分年度實施。雖然需要巨額資金，但進行森林植被恢復已
勢在必行，迫在眉睫，資金的籌措采取多元化投入。一是財政每年安排一定項目資金；二是由采石企業交納森林植被恢復費；三是把一部分不可逆轉的采石跡地轉變為建設用地，將拍賣土地的資金用于恢復植被。
××區林業局
二ｏ××三月二十九日
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