電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法「全文」

時間：2024-08-30 21:14:25 辦法

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《電力監(jiān)管條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。下面是小編為您精心整理的關(guān)于電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。

　　第一章　總則

　　第一條　為了有效實施電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，預防和減少電力事故，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《電力監(jiān)管條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)以發(fā)電、輸電、供電、電力建設(shè)為主營業(yè)務(wù)并取得相關(guān)業(yè)務(wù)許可或按規(guī)定豁免電力業(yè)務(wù)許可的電力企業(yè)。

　　第三條　國家能源局及其派出機構(gòu)依照本辦法，對電力企業(yè)的電力運行安全(不包括核安全)、電力建設(shè)施工安全、電力工程質(zhì)量安全、電力應急、水電站大壩運行安全和電力可靠性工作等方面實施監(jiān)督管理。

　　第四條　電力安全生產(chǎn)工作應當堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建立電力企業(yè)具體負責、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的工作機制。

　　第五條　電力企業(yè)是電力安全生產(chǎn)的責任主體，應當遵照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的`法律法規(guī)、制度和標準，建立健全電力安全生產(chǎn)責任制，加強電力安全生產(chǎn)管理，完善電力安全生產(chǎn)條件，確保電力安全生產(chǎn)。

　　第六條　任何單位和個人對違反本辦法和國家有關(guān)電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定的行為，有權(quán)向國家能源局及其派出機構(gòu)投訴和舉報，國家能源局及其派出機構(gòu)應當依法處理。

　　第二章　電力企業(yè)的安全生產(chǎn)責任

　　第七條　電力企業(yè)的'主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。電力企業(yè)從業(yè)人員應當依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。

　　第八條　電力企業(yè)應當履行下列電力安全生產(chǎn)管理基本職責：

　　(一)依照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、制度和標準，制定并落實本單位電力安全生產(chǎn)管理制度和規(guī)程;

　　(二)建立健全電力安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系，落實安全生產(chǎn)責任;

　　(三)按照國家有關(guān)法律法規(guī)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專職安全管理人員;

　　(四)按照規(guī)定提取和使用電力安全生產(chǎn)費用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件;

　　(五)按照有關(guān)規(guī)定建立健全電力安全生產(chǎn)隱患排查治理制度和風險預控體系，開展隱患排查及風險辨識、評估和監(jiān)控工作，并對安全隱患和風險進行治理、管控;

　　(六)開展電力安全生產(chǎn)標準化建設(shè);

　　(七)開展電力安全生產(chǎn)培訓宣傳教育工作，負責以班組長、新工人、農(nóng)民工為重點的從業(yè)人員安全培訓;

　　(八)開展電力可靠性管理工作，建立健全電力可靠性管理工作體系，準確、及時、完整報送電力可靠性信息;

　　(九)建立電力應急管理體系，健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，制定各級各類應急預案并開展應急演練，建設(shè)應急救援隊伍，完善應急物資儲備制度;

　　(十)按照規(guī)定報告電力事故和電力安全事件信息并及時開展應急處置，對電力安全事件進行調(diào)查處理。

　　第九條　發(fā)電企業(yè)應當按照規(guī)定對水電站大壩進行安全注冊，開展大壩安全定期檢查和信息化建設(shè)工作;對燃煤發(fā)電廠貯灰場進行安全備案，開展安全巡查和定期安全評估工作。

　　第十條　電力建設(shè)單位應當對電力建設(shè)工程施工安全和工程質(zhì)量安全負全面管理責任，履行工程組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責，并按照規(guī)定將電力工程項目的安全生產(chǎn)管理情況向當?shù)嘏沙鰴C構(gòu)備案，向相關(guān)電力工程質(zhì)監(jiān)機構(gòu)進行工程項目質(zhì)量監(jiān)督注冊申請。

　　第十一條　供電企業(yè)應當配合地方政府對電力用戶安全用電提供技術(shù)指導。

　　第三章　電力系統(tǒng)安全

　　第十二條　電力企業(yè)應當共同維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。在電網(wǎng)互聯(lián)、發(fā)電機組并網(wǎng)過程中應嚴格履行安全責任，并在雙方的聯(lián)(并)網(wǎng)調(diào)度協(xié)議中具體明確，不得擅自聯(lián)(并)網(wǎng)和解網(wǎng)。

　　第十三條　各級電力調(diào)度機構(gòu)是涉及電力系統(tǒng)安全的電力安全事故(事件)處置的指揮機構(gòu)，發(fā)生電力安全事故(事件)或遇有危及電力系統(tǒng)安全的.情況時，電力調(diào)度機構(gòu)有權(quán)采取必要的應急處置措施，相關(guān)電力企業(yè)應當嚴格執(zhí)行調(diào)度指令。

　　第十四條　電力調(diào)度機構(gòu)應當加強電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行管理，科學合理安排系統(tǒng)運行方式，開展電力系統(tǒng)安全分析評估，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電網(wǎng)安全和并網(wǎng)運行機組安全。

　　第十五條　電力企業(yè)應當加強發(fā)電設(shè)備設(shè)施和輸變配電設(shè)備設(shè)施安全管理和技術(shù)管理，強化電力監(jiān)控系統(tǒng)(或設(shè)備)專業(yè)管理，完善電力系統(tǒng)調(diào)頻、調(diào)峰、調(diào)壓、調(diào)相、事故備用等性能，滿足電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的需要。

　　第十六條　發(fā)電機組、風電場以及光伏電站等并入電網(wǎng)運行，應當滿足相關(guān)技術(shù)標準，符合電網(wǎng)運行的有關(guān)安全要求。

　　第十七條　電力企業(yè)應當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和標準，制訂、完善和落實預防電網(wǎng)大面積停電的安全技術(shù)措施、反事故措施和應急預案，建立完善與國家能源局及其派出機構(gòu)、地方人民政府及電力用戶等的應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。

　　第四章　電力安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

　　第十八條國家能源局依法負責全國電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。國家能源局派出機構(gòu)(以下簡稱“派出機構(gòu)”) 按照屬地化管理的原則，負責轄區(qū)內(nèi)電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

　　涉及跨區(qū)域的電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，由國家能源局負責或者協(xié)調(diào)確定具體負責的區(qū)域派出機構(gòu);同一區(qū)域內(nèi)涉及跨省的電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，由當?shù)貐^(qū)域派出機構(gòu)負責或者協(xié)調(diào)確定具體負責的省級派出機構(gòu)。

　　50兆瓦以下小水電站的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。50兆瓦以下小水電站的涉網(wǎng)安全由派出機構(gòu)負責監(jiān)督管理。

　　第十九條　國家能源局及其派出機構(gòu)應當采取多種形式，加強有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、制度和標準的宣傳，向電力企業(yè)傳達國家有關(guān)安全生產(chǎn)工作各項要求，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識。

　　第二十條　國家能源局及其派出機構(gòu)應當建立健全電力行業(yè)安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。

　　第二十一條　國家能源局及其派出機構(gòu)應當依法對電力企業(yè)執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、標準和規(guī)范情況進行監(jiān)督檢查。

　　國家能源局組織開展全國范圍的電力安全生產(chǎn)大檢查，制定檢查工作方案，并對重點地區(qū)、重要電力企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展重點督查。派出機構(gòu)組織開展轄區(qū)內(nèi)的電力安全生產(chǎn)大檢查，對部分電力企業(yè)進行抽查。

　　第二十二條　國家能源局及其派出機構(gòu)對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的`安全生產(chǎn)違法、違規(guī)行為，應當責令電力企業(yè)當場予以糾正或者限期整改。對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，應當責令其立即整改;安全隱患危及人身安全時，應當責令其立即從危險區(qū)域內(nèi)撤離人員。

　　第二十三條　國家能源局及其派出機構(gòu)應當監(jiān)督指導電力企業(yè)隱患排查治理工作，按照有關(guān)規(guī)定對重大安全隱患掛牌督辦。

　　第二十四條　國家能源局及其派出機構(gòu)應當統(tǒng)計分析電力安全生產(chǎn)信息，并定期向社會公布。根據(jù)工作需要，可以要求電力企業(yè)報送與電力安全生產(chǎn)相關(guān)的文件、資料、圖紙、音頻或視頻記錄和有關(guān)數(shù)據(jù)。

　　國家能源局及其派出機構(gòu)發(fā)現(xiàn)電力企業(yè)在報送資料中存在弄虛作假及其他違規(guī)行為的，應當及時糾正和處理。

　　第二十五條　國家能源局及其派出機構(gòu)應當依法組織或參與電力事故調(diào)查處理。

　　國家能源局組織或參與重大和特別重大電力事故調(diào)查處理;督辦有重大社會影響的電力安全事件。派出機構(gòu)組織或參與較大和一般電力事故調(diào)查處理，對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行或?qū)ι鐣斐奢^大影響的電力安全事件組織專項督查。

　　第二十六條　國家能源局及其派出機構(gòu)應當依法組織開展電力應急管理工作。

　　國家能源局負責制定電力應急體系發(fā)展規(guī)劃和國家大面積停電事件專項應急預案，開展重大電力突發(fā)安全事件應急處置和分析評估工作。派出機構(gòu)應當按照規(guī)定權(quán)限和程序，組織、協(xié)調(diào)、指導電力突發(fā)安全事件應急處置工作。

　　第二十七條　國家能源局及其派出機構(gòu)應當組織開展電力安全培訓和宣傳教育工作。

　　第二十八條　國家能源局及其派出機構(gòu)配合地方政府有關(guān)部門、相關(guān)行業(yè)管理部門，對重要電力用戶安全用電、供電電源配置、自備應急電源配置和使用實施監(jiān)督管理。

　　第二十九條　國家能源局及其派出機構(gòu)應當建立安全生產(chǎn)舉報制度，公開舉報電話、信箱和電子郵件地址，受理有關(guān)電力安全生產(chǎn)的舉報;受理的舉報事項經(jīng)核實后，對違法行為嚴重的電力企業(yè)，應當向社會公告。

　　第五章　罰則

　　第三十條　電力企業(yè)造成電力事故的，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例》，承擔相應的法律責任。

　　第三十一條　國家能源局及其派出機構(gòu)從事電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的人員玩忽職守或者徇私的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第三十二條　國家能源局及其派出機構(gòu)通過現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)電力企業(yè)有違反本辦法規(guī)定的行為時，可以對電力企業(yè)主要負責人或安全生產(chǎn)分管負責人進行約談，情節(jié)嚴重的，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十條，可以要求其停工整頓，對發(fā)電企業(yè)要求其暫停并網(wǎng)運行。

　　第三十三條　電力企業(yè)有違反本辦法規(guī)定的行為時，國家能源局及其派出機構(gòu)可以對其違規(guī)情況向行業(yè)進行通報，對影響電力用戶安全可靠供電行為的處理情況，向社會公布。

　　第三十四條　電力企業(yè)發(fā)生電力安全事件后，存在下列情況之一的，國家能源局及其派出機構(gòu)可以責令限期改正，逾期不改正的應當將其列入安全生產(chǎn)不良信用記錄和安全生產(chǎn)誠信“黑名單”，并處以1萬元以下的罰款：

　　(一)遲報、漏報、謊報、瞞報電力安全事件信息的;

　　(二)不及時組織應急處置的;

　　(三)未按規(guī)定對電力安全事件進行調(diào)查處理的。

　　第三十五條　電力企業(yè)未履行本辦法第八條規(guī)定的，由國家能源局及其派出機構(gòu)責令限期整改，逾期不整改的，對電力企業(yè)主要負責人予以警告;情節(jié)嚴重的，由國家能源局及其派出機構(gòu)對電力企業(yè)主要負責人處以1萬元以下的罰款。

　　第三十六條　電力企業(yè)有下列情形之一的`，由國家能源局及其派出機構(gòu)責令限期改正;逾期不改正的，由國家能源局及其派出機構(gòu)依據(jù)《電力監(jiān)管條例》第三十四條，對其處以5萬元以上、50萬元以下的罰款，并將其列入安全生產(chǎn)不良信用記錄和安全生產(chǎn)誠信“黑名單”：

　　(一)拒絕或阻撓國家能源局及其派出機構(gòu)從事監(jiān)督管理工作的人員依法履行電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的;

　　(二)向國家能源局及其派出機構(gòu)提供虛假或隱瞞重要事實的文件、資料的。