城市房地產(chǎn)開發(fā)管理暫行辦法全文

時(shí)間：2024-10-07 21:33:56 辦法

城市房地產(chǎn)開發(fā)管理暫行辦法（全文）

　　為了加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)的管理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為，保障房地產(chǎn)開發(fā)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》，制定本辦法。下面是小編為您精心整理的有關(guān)城市房地產(chǎn)開發(fā)管理暫行辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。

城市房地產(chǎn)開發(fā)管理暫行辦法（全文）

　　第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)的管理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為，保障房地產(chǎn)開發(fā)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》，制定本辦法。

　　第二條在城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)，實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條房地產(chǎn)開發(fā)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

　　房地產(chǎn)開發(fā)必須嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，按照經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。

　　第四條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)管理工作。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)管理工作。

　　市、縣人民政府建設(shè)行政主管部門或房地產(chǎn)行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)管理工作。

　　第二章房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目

　　第五條房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃、年度建設(shè)用地計(jì)劃和市場(chǎng)需求確定，并經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)。

　　第六條房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目用地的土地使用權(quán)出讓或劃撥前，主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、開發(fā)期限、基礎(chǔ)設(shè)施和配套建筑的建設(shè)、拆遷補(bǔ)償安置等提出要求，并出具《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書》。

　　《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)期限;

　　(二)規(guī)劃控制指標(biāo)及規(guī)劃設(shè)計(jì)要求;

　　(三)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建筑的建設(shè)要求;

　　(四)基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定;

　　(五)項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償安置要求;

　　(六)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)方式等;

　　將《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書》提交負(fù)責(zé)土地出讓或劃撥的管理部門，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)作為土地使用權(quán)出讓合同的必備條款或劃撥土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件的內(nèi)容之一。

　　第七條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在簽訂土地使用權(quán)出讓合同或取得劃撥土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件后的十五日內(nèi)，到建設(shè)主管部門備案、領(lǐng)取《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》。

　　第八條房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的拆遷補(bǔ)償安置方案須按《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

　　第九條房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目確定后，必須向城市規(guī)劃主管部門申請(qǐng)定點(diǎn)，由城市規(guī)劃主管部門核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，對(duì)項(xiàng)目組織勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)工作。

　　房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，須依據(jù)城市規(guī)劃管理的有關(guān)法律、法規(guī)履行報(bào)批手續(xù);房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，方可申請(qǐng)開工。

　　第十條房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的勘察、規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)由有相應(yīng)資格的單位承擔(dān)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)單位簽訂項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)書面合同。

　　第十一條房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)先行完成項(xiàng)目占地范圍內(nèi)的地下設(shè)施的建設(shè)。

　　項(xiàng)目占地范圍外的配套基礎(chǔ)設(shè)施按當(dāng)?shù)厝嗣裾囊?guī)定，由建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一組織建設(shè)。具體建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)在《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書》中提出。

　　第十二條以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，必須按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動(dòng)工開發(fā)期限開發(fā)土地。超過出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)的，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金百分之二十以下的土地閑置費(fèi);滿二年未動(dòng)工開發(fā)的，可以無(wú)償收回土地使用權(quán);但是，因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動(dòng)工開發(fā)必需的前期工作造成動(dòng)工開發(fā)遲延的除外。

　　以劃撥方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，未按規(guī)定期限進(jìn)行開發(fā)的，可以參照上述規(guī)定處理。

　　第十三條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)分期開發(fā)房地產(chǎn)的，分期投資額應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目規(guī)模及其投資總額相適應(yīng)，并按照土地使用權(quán)出讓合同或劃撥土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件的約定，按期投入資金，用于項(xiàng)目建設(shè)。

　　第十四條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定選擇具有相應(yīng)資格的施工單位，并與施工單位簽訂書面合同。

　　第十五條房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)，必須符合國(guó)家有關(guān)設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并按質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。

　　第十六條房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合驗(yàn)收。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向主管部門提出綜合驗(yàn)收申請(qǐng)，主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后一個(gè)月內(nèi)組織有關(guān)部門進(jìn)行綜合驗(yàn)收。綜合驗(yàn)收不合格的，不準(zhǔn)交付使用。

　　綜合驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)規(guī)劃要求是否落實(shí);

　　(二)配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施是否建設(shè)完畢;

　　(三)單項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收手續(xù)是否完備;

　　(四)拆遷補(bǔ)償安置方案是否落實(shí);

　　(五)物業(yè)管理是否落實(shí);

　　(六)其他。

　　第十七條房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量責(zé)任由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與設(shè)計(jì)、施工單位的質(zhì)量責(zé)任關(guān)系，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章房地產(chǎn)開發(fā)的經(jīng)營(yíng)

　　第十八條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條、第三十九條的規(guī)定。

　　轉(zhuǎn)讓中的受讓人應(yīng)當(dāng)在辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)后的十五日內(nèi)持土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同到主管部門備案，并辦理項(xiàng)目開發(fā)人變更等有關(guān)手續(xù)。

　　受讓人繼續(xù)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)具備從事房地產(chǎn)開發(fā)的資格。

　　第十九條依法取得的土地使用權(quán)可以依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定作價(jià)入股，合資、合作開發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)。

　　合資、合作雙方應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目確定后，依法設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。

　　第二十條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和商品房屋銷售，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。

　　第二十一條商品房銷售(包括預(yù)售)前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)確定物業(yè)管理單位和方式，并載入商品房銷售合同。

　　第二十二條除享受國(guó)家優(yōu)惠的居民住宅實(shí)行限價(jià)外，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和商品房銷售價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、商品房屋現(xiàn)貨銷售合同簽訂之日起十五日內(nèi)將成交價(jià)格如實(shí)向主管部門申報(bào);預(yù)售商品房的，應(yīng)當(dāng)在結(jié)算之日起十五日內(nèi)將成交價(jià)格如實(shí)向主管部門申報(bào)。

　　瞞報(bào)或不實(shí)申報(bào)成交價(jià)格的，主管部門應(yīng)當(dāng)提出正確的評(píng)估價(jià)格，提供稅務(wù)部門作為納稅基數(shù)。

　　第二十三條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房應(yīng)當(dāng)符合《城市商品房預(yù)售管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。

　　第二十四條已經(jīng)預(yù)售商品房的，預(yù)售人轉(zhuǎn)讓該房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，原商品房預(yù)售合同由項(xiàng)目受讓人繼續(xù)履行。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人、項(xiàng)目受讓人、商品房預(yù)購(gòu)人三方應(yīng)當(dāng)簽訂原商品房預(yù)售合同的補(bǔ)充合同。

　　項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人、項(xiàng)目受讓人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)充合同簽訂之日起十五日內(nèi)，持補(bǔ)充合同到主管部門備案并辦理有關(guān)變更手續(xù)。

　　第二十五條房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工交付使用后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)留作自用或出租的房地產(chǎn)由其依法辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記手續(xù)。

　　現(xiàn)貨銷售的商品房由購(gòu)買人在銷售合同簽訂之日起三十日內(nèi)辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記手續(xù);預(yù)售的商品房由購(gòu)買人在結(jié)算之日起三十日內(nèi)辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記手續(xù)。

　　第四章房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)

　　第二十六條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，是指從事房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)組織，包括房地產(chǎn)開發(fā)的專營(yíng)企業(yè)和兼營(yíng)企業(yè)。

　　第二十七條除法律另有規(guī)定者外，設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》登記為有限責(zé)任公司或股份有限公司。

　　原有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定逐步改組為規(guī)范化的公司。

　　第二十八條設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)公司應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　(一)有符合公司法人登記的名稱和組織機(jī)構(gòu);

　　(二)有適應(yīng)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)需要的固定的辦公用房;

　　(三)注冊(cè)資本一百萬(wàn)元以上，且流動(dòng)資金不低于一百萬(wàn)元;

　　(四)有四名以上持有專業(yè)證書的房地產(chǎn)、建筑工程專業(yè)的專職技術(shù)人員，兩名以上持有專業(yè)證書的專職會(huì)計(jì)人員。

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，規(guī)定不低于上述第(三)、(四)項(xiàng)條件的注冊(cè)資本、流動(dòng)資金和專業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)人員條件。

　　第二十九條房地產(chǎn)開發(fā)公司在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后的一個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洐C(jī)關(guān)所在地的主管部門備案。

　　備案必須提交以下文件：

　　(一)公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件(加蓋登記機(jī)關(guān)公章);

　　(二)公司章程;

　　(三)公司的驗(yàn)資證明;

　　(四)公司法定代表人及總經(jīng)理的任職文件及個(gè)人資料;

　　(五)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專業(yè)人員的資格證書、任職文件及其聘用合同;

　　(六)主管部門規(guī)定的其他文件。

　　第三十條主管部門對(duì)設(shè)立公司手續(xù)完備的頒發(fā)《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書》;對(duì)不符合公司設(shè)立條件的，提請(qǐng)工商行政主管部門處理。

　　第三十一條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)，根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資產(chǎn)、專業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員和開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等確定。

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門按照建設(shè)部的要求并結(jié)合本地實(shí)際情況制定不同等級(jí)企業(yè)承擔(dān)不同規(guī)模開發(fā)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十二條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施階段的主要事項(xiàng)和政府有關(guān)管理部門對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的審查、批準(zhǔn)、處理意見記錄在《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》中。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每半年和按項(xiàng)目各實(shí)施階段將《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》送主管部門驗(yàn)核。

　　第五章法律責(zé)任

　　第三十三條違反本辦法第九條的規(guī)定擅自開工的，按《城市規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，由城市規(guī)劃主管部門予以處罰。

　　第三十四條對(duì)下列行為，主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止活動(dòng)，并可處以項(xiàng)目投資總額百分之一以下的罰款：

　　(一)違反本辦法第十條的規(guī)定，委托無(wú)相應(yīng)資格的單位承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)的;

　　(二)違反本辦法第十四條的規(guī)定，委托無(wú)相應(yīng)資格的施工單位承擔(dān)施工任務(wù)的。

　　第三十五條違反本辦法第十八條第二款的規(guī)定，逾期不辦理房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目開發(fā)人變更等有關(guān)手續(xù)的，主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期補(bǔ)辦，并可處以五萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十六條違反本辦法第二十二條的規(guī)定，不如實(shí)申報(bào)成交價(jià)格的，主管部門可處以二十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十七條對(duì)下列行為，主管部門應(yīng)當(dāng)予以警告，責(zé)令限期改正，并可處以二萬(wàn)元以下的罰款：

　　(一)違反本辦法第二十九條的規(guī)定，逾期未備案的;

　　(二)偽造、涂改《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書》的;

　　(三)不如實(shí)填寫或不按規(guī)定時(shí)間交驗(yàn)《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》的。